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    索引號: 11371100004220756B/2021-07005 公開方式: 主動公開
    發布機構: 日照市人民政府辦公室 組配分類: 市政府文件
    文號: 日政字〔2021〕84號 效力狀態: 有效
    標題: 日照市人民政府關于支持航空產業發展的實施意見
    日照市人民政府關于支持航空產業發展的實施意見
    • 發布日期: 2021-11-22?10:18
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    • 信息來源:日照市商務局
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    日照市人民政府

    關于支持航空產業發展的實施意見

    日政字〔2021〕84號



    各區縣政府,各功能區管委,市政府各部門,中央、省屬駐日照各單位:

    現將《關于支持航空產業發展的實施意見》印發給你們,請認真組織實施。



    日照市人民政府

    2021年11月22日

    (此件公開發布)


     



    關于支持航空產業發展的實施意見


    為搶抓臨空經濟發展機遇,進一步壯大日照市航空產業發展基礎和優勢,打造經濟轉型升級增長極,助推全市新舊動能轉換和高質量發展,現制定實施意見如下:

    一、總體要求

    (一)發展基礎。我市已確立支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”發展戰略,推出“1+N”通用航空發展模式,被中國民航局在全國推廣。規劃建設了空港經濟開發區、嵐山通航產業園,形成涵蓋航空器制造和維修、飛行培訓等相對完善的產業鏈條。獲批低空空域1.34萬平方公里,駐場航校數量和通航飛行時間居全國前列。設立了航空院士工作站,初步打造了平臺、產業、人才集聚的航空產業發展優勢。

    (二)總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持政府引導和市場主導、優化布局和集聚發展、突出重點和彰顯特色、開放合作和產業融合的原則,聚力打造園區發展平臺,進一步提升運輸機場功能,不斷完善“1+N”通航體系,加強產業項目招引,積極培育“航空+”新業態,努力將日照市打造成國內領先的航空產業發展示范區。

    (三)發展目標。到2025年,全市航空產業累計投資突破200億元??崭劢洕_發區建成全市新舊動能轉換示范區、航空產業集聚區和改革創新試驗區,創建為省級開發區。日照機場實現年旅客吞吐量180萬人次、貨郵吞吐量3900噸。嵐山通航產業園建成飛行培訓、通用航空器制造和“通航+”新業態先行區。莒縣通用機場完成選址、規劃和建設準備工作,五蓮縣通用機場完成建設并通航,全市年通航飛行突破5萬小時,創建為國家低空娛樂飛行示范區。三年內將日照市打造成國內重要的飛行員培訓基地和國產商用飛機維修基地,航空產業成為日照市戰略性新興產業和經濟轉型升級生力軍。

    二、發展重點與政策支持

    (一)園區建設

    1.加快空港經濟開發區發展。整合產業資源,大力發展航空器制造和維修、飛行培訓、航空物流及航空航天新材料,支持建設航空產業綜合體、通航產業示范基地等航空產業平臺。拓寬融資渠道,優化園區廠房、土地等資源配置,鼓勵社會資本參與園區建設,加快推進供水、用電、供熱、工業污水處理等基礎配套工程,持續提升園區載體功能。(牽頭單位:東港區政府;責任單位:市商務局、市航空產業發展領導小組辦公室、空港經濟開發區管委)

    2.提升通航產業園區建設水平。依托通用機場、飛行營地和臨時起降點,大力發展通用航空。完善嵐山通航產業園功能,重點發展飛行培訓、低空旅游、航空研學、通航制造等產業。積極匯聚“飛行愛好者”群體,創新娛樂飛行模式,做好“通航+”文章。支持東港區、莒縣、五蓮縣建設各具特色的通航產業園區。(牽頭單位:各區縣政府、市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市自然資源和規劃局、市文化和旅游局)

    (二)支線運輸

    3.推進日照機場改擴建。實施日照機場總體規劃修編和改擴建工程,提高運輸效率和作業能力;加快日照市通航飛行培訓基地建設,完善日照機場通航功能,實現支線運輸和通用航空協同發展。(牽頭單位:市發展改革委、日照機場;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市航空產業發展領導小組辦公室、東港區政府)

    4.提升航空運輸能力。強化機場高效便捷交通樞紐功能,吸引航空公司運力,開通更多國內航線,增加客貨運吞吐量,每年安排專項資金用于國內客運航線補貼。加大航空貨運扶持力度,對國內、國際航線全貨機給予補貼。(責任單位:日照機場、市航空產業發展領導小組辦公室、市財政局)

    (三)通用航空

    5.加快通用機場建設。推進莒縣、五蓮縣通用機場選址、規劃和建設,項目用地由市統一保障,并納入市級重點項目管理。對符合“1+N”通用機場體系建設的A類、B類通用機場,按照工程費用的10%給予補貼,單個機場不超過1000萬元。(牽頭單位:有關區縣政府、市自然資源和規劃局;責任單位:市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市航空產業發展領導小組辦公室、日照機場)

    6.發展飛行營地。鼓勵有條件的4A級及以上旅游景區在其輻射區域內建設航空飛行營地,開展航空運動、航空研學和低空娛樂飛行等項目,豐富旅游產品。根據中央財政政策,飛行營地按照工程費用的30%給予補貼,單個飛行營地不超過1000萬元。(牽頭單位:有關區縣政府、功能區管委、市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市體育局)

    (四)航空產業

    7.提升航空制造能力。市內航空制造企業新取得國家通用航空器(額定載重100千克以上)型號合格證(TC)、生產許可證(PC)的,對每款航空器分別給予200萬元、300萬元補助。對新取得國內外航空監管機構(中國民航局、美國聯邦航空管理局、歐洲航空安全局)整機、發動機、航電系統、飛行控制系統等適航認定證書,并開展銷售業務的航空制造企業,給予每個資質最高補助100萬元。首次取得有關資格認證的企業,每個資質給予適當補助。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市航空產業發展領導小組辦公室)

    8.發展航空器維修業。對獲得國內外航空監管機構頒發機型維修許可證的,單個給予20萬元補助。扶持國產飛機維修企業發展,對取得國產飛機維修項目許可證的,單個給予20萬元補助。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市航空產業發展領導小組辦公室)

    9.支持飛行培訓產業發展。市內航校學員與航空公司簽約委培的,給予最高50萬元的助學貸款,市財政貼息50%。鼓勵通用航空企業開展商照、私照、運動照等執照培訓,對培訓合格且取得相應證照的,按照商照3000元/本、私照2000元/本、運動照1000元/本的標準給予培訓企業補貼。支持通用機場安全高效運營,每安全飛行1萬小時給予100萬元補貼。(責任單位:市航空產業發展領導小組辦公室、市財政局)

    10.大力開展招商引資。進一步拓寬招商思路,創新招商方式,增強招商針對性,加強與航空工業、中國商飛、中國航發等行業龍頭企業溝通對接,聚力招引航空產業頭部企業。發揮已落地重點企業鏈主作用,大力建鏈、補鏈、強鏈、延鏈,圍繞產業發展方向,招引更多“專精特新”項目。建立項目落地會商機制,對投資額超過5億元、產業關聯度高、帶動作用強的重點項目,采取“一企一策”“一事一議”的辦法給予政策支持。(牽頭單位:市商務局、市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市自然資源和規劃局,有關區縣政府、功能區管委)

    11.支持航空企業加快發展。對列入市政府百項重點工業項目和百家重點工業企業,購置生產性設備1000萬元以上的技術改造項目,按購置設備投入額的3%給予補助,單個企業最高補助300萬元;對未列入重點工業項目庫和非重點工業企業實施的技術改造項目,購置生產性設備500萬元以上的,按投入額給予不高于2%的補助,單個企業最高補助200萬元。鼓勵企業上市,對上市企業按照市、區(縣)相關政策分別給予獎補。新招引市外航空企業或市內航空企業新建配套公司的,鼓勵區縣出臺獎補政策扶持企業發展。(牽頭單位:市工業和信息化局;責任單位:市財政局、市地方金融監管局、市航空產業發展領導小組辦公室,有關區縣政府、功能區管委)

    12.打造航空創新平臺。發揮空港經濟開發區科創中心作用,完善“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”孵化鏈條,對創業項目及初創企業提供精準孵化服務。支持航空企業加大科技合作,合作經費100萬元以上的,按照年度實際發生費用的20%給予經費補助,每個企業年內最高補助100萬元。航空企業科研機構年內新購入科研設備投資超過3000萬元、2000萬元和1000萬元的,分別最高補助1000萬元、600萬元和300萬元。支持省級以上(重點)實驗室、創新創業共同體、技術創新中心、產業研究中心等平臺建設,按建設進度給予最高1000萬元補助。對舉辦或承辦產學研合作和科技成果轉化等重大航空科技活動,根據實效和費用支出給予最高50萬元補助。(牽頭單位:市科技局,空港經濟開發區管委;責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市航空產業發展領導小組辦公室)

    13.加強人才培養和招引。扶持各類航空培訓機構發展,大力儲備專業人才。支持日照職業技術學院、日照市技師學院航空類學科建設,提升日照市航空教育水平。鼓勵校企合作,大力培養航空企業管理、技能操作等應用型人才。加強從業人員職業技能培訓,提高服務水平和專業技能,對符合條件的給予補貼。對來日照市創業的航空產業高端人才,及時落實政策待遇。(牽頭單位:市教育局、市人力資源和社會保障局;責任單位:市財政局、市航空產業發展領導小組辦公室,各區縣政府、功能區管委)

    14.加大金融支持力度。引導金融機構完善信貸準入標準,優化審批流程,提高中長期貸款比例,扶持航空企業發展。設立日照市航空產業投資基金,推進航空產業重大項目落地。開展財政科技資金股權投資試點,航空科技型中小企業貸款金額300萬元以內的,可申請無抵押科技成果轉化貸款。對首次納入日照市科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的航空企業,省財政按照實際備案貸款利息的40%給予貼息補貼,每家企業貼息最高50萬元。(牽頭單位:市科技局、市地方金融監管局;責任單位:市財政局、市航空產業發展領導小組辦公室,市財金投資集團)

    (五)“航空+”新業態

    15.發展航空科普教育。依托高校、通用機場和飛行營地,建設航空文化科普體驗中心,開展面向國內及港澳臺地區青少年航空教育活動。支持企業開展航空文化科普、飛行體驗等研學活動,經國家有關部委批復或國家級行業協會認定的航空科普教育基地,給予最高20萬元補助。(牽頭單位:市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市教育局、市財政局、市科協)

    16.擴大通用航空公共服務范圍。普及通用航空在空中巡查、應急救援、航空護林、城市消防、航空攝影、海洋監測、航空噴灑、氣象探測、電力作業等領域應用,把通用航空公共服務納入政府購買服務目錄,適度擴大購買規模。支持涉農航空企業發展,對符合“惠農貸”條件的企業,通過財政貼息、擔保費補助等方式,為企業降本減費。(牽頭單位:市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市應急管理局、市地方金融監管局,各區縣政府、各功能區管委)

    17.大力發展新興業態。開拓無人機物流、直升機引航、通航短途運輸以及融資租賃等“航空+”新業態,鼓勵發展通航消費市場。支持舉辦國際性和全國性航空產業發展論壇、航空展覽等活動,適當給予舉辦方補貼。(牽頭單位:市商務局、市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市財政局、市貿促會,各區縣政府、各功能區管委)

    三、保障措施

    18.加強組織領導。調整市航空產業發展領導小組成員,加強領導力量。成立日照航空產業協會,促進企業間合作。建立專家咨詢機制,推動全市航空產業協調發展。(責任單位:市商務局、市航空產業發展領導小組辦公室,各區縣政府、各功能區管委)

    19.積極對上爭引。加強與國家、地區、省民航管理部門和有關單位工作聯系,爭取更多航空產業發展支持。認真落實民航發展相關扶持政策,及時為企業申請專項資金補助。積極爭取將日照市納入國家、省低空空域改革試點范圍,實現空域動態使用。(牽頭單位:市航空產業發展領導小組辦公室;責任單位:市財政局、日照機場)

    20.優化營商環境。落實“要素跟著好項目走”機制、“招推服”一體機制和專班機制,推動項目早落地、早建設、早投產。開通航空產業重點項目“綠色通道”。落實企業家和急需緊缺人才在創業場所、科研經費、生活補貼、購房補貼、落戶、配偶安置、子女教育、醫療保健、社會保障等方面的政策。(牽頭單位:市行政審批服務局、市商務局;責任單位:市教育局、市人力資源和社會保障局、市航空產業發展領導小組辦公室,各區縣政府、各功能區管委)

    21.加強宣傳推廣。加大廣播電視、報紙及新媒體的宣傳力度,在全市形成航空產業發展的良好氛圍。加強對黨政機關、企事業單位、學校和廣大群眾的宣傳引導,鼓勵參加低空娛樂飛行和“航空+”體驗活動,壯大和活躍通航市場。(責任單位:市教育局、市文化和旅游局、市航空產業發展領導小組辦公室、日照日報社、日照電視臺)

    本意見由市航空產業發展領導小組辦公室負責解釋,自發布之日起實施,有效期至2024年12月31日。


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