主持人
新聞界的各位朋友，同志們:
大家好！歡迎參加今天的新聞發布會。
為充分發揮財政資金激勵作用，引導金融和社會資本投入工業企業技術改造，加快全市產業轉型升級步伐。市財政局牽頭相關部門起草了《日照市“技改專項貸”貼息和擔保補助風險補償資金管理實施細則》，經市政府常務會議研究通過正式印發。今天，我們邀請了日照市財政局黨委成員、副局長李兆勇同志，日照市非公有制經濟發展服務中心主任丁明松同志，日照市地方金融監督管理局黨組成員、副局長鐘東同志，中國人民銀行日照市中心支行黨委委員、副行長司斌濤同志向大家介紹具體情況，并回答記者提問。
首先，請李兆勇局長介紹有關情況。
李兆勇
各位新聞界的朋友，女士們、先生們：
大家下午好。感謝大家長期以來對我市財政工作的關心和支持。為加快推進全市產業轉型升級，市財政局會同市工信局、市地方金融監管局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行制定了《日照市“技改專項貸”貼息和擔保補助風險補償資金管理實施細則》。今天，主要向大家介紹3個方面的內容。
一、政策出臺的背景
2022年1月28日，山東省財政廳、山東省工業和信息化廳等5部門出臺《關于印發省級“技改專項貸”貼息和擔保補助管理實施細則的通知》（魯財工〔2022〕2號），省級統籌財政預算資金，對于總投資5000萬元以上的項目，實施“技改專項貸”貼息、擔保費補助，支持高水平技術改造，幫助企業解決資金難題。
為貫徹落實市十四次黨代會精神，聚力推進產業強市，加快傳統產業轉型升級，充分發揮財政資金激勵作用，引導金融和社會資本投入工業企業技術改造，擴大企業有效投資，增強企業發展后勁、促進工業高質量發展，市財政局會同有關部門研究制定了《日照市“技改專項貸”貼息和擔保補助風險補償資金管理實施細則》，對總投資5000萬元以下的項目進行貼息、擔保補助及風險補償。
二、政策亮點
（一）貼息力度大。貼息利率按照最新1年期LPR加點、最高不超過5.6%執行，按貸款金額分三 檔貼息。
（二）擔保費有補助。對政府性融資擔保機構“技改專項貸”零保費業務給予補助，補助額最高按擔保貸款總額的0.5%確定。
（三）風險保障足。對納入省擔保體系的擔保業務，按政府性融資擔保代償比例進行分檔補償。對未納入省擔保體系的擔保業務，由市投融資擔保集團與貸款銀行簽訂分險協定，貸款銀行承擔風險不低于30%。財政部門對融資擔保業務按照代償率實行分檔補償。
三、政策主要內容
政策共5章16條，包括總則，項目管理，貸款貼息、擔保補助及風險補償，監督管理，附則等內容。
第一條 明確制定本政策目的。即充分發揮財政資金激勵作用，引導金融和社會資本投入工業企業技術改造，加快全市產業轉型升級步伐，推動新舊動能轉換。
第二條 規定“技改專項貸”的用途。主要用于企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實施節能減污降碳改造，促進綠色低碳轉型。
第三條 明確資金來源及對金融機構的政策支持。由市、區縣統籌財政預算資金，對“技改專項貸”進行貼息、擔保費補助和風險補償。人民銀行日照市中心支行將對“技改專項貸”業務開展好的金融機構，加大再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持力度。
第四條 “技改專項貸”項目適用范圍。我市享受“技改專項貸”支持的項目，須為依法辦理核準備案手續，并納入“技改項目統計庫”，符合“綠色門檻”要求的技改類工業項目，項目總投資在5000萬元以下?？偼顿Y5000萬元及以上的“技改專項貸”項目執行《省級“技改專項貸”貼息和擔保補助管理實施細則》的有關規定。
第五條 “技改專項貸”項目申報流程及條件。由區縣工信部門按要求組織企業申報“技改專項貸”項目，審核后上報市工信局；市工信局建立市級“技改專項貸”項目庫，并對項目庫進行動態管理，定期推送市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行。未入庫項目不享受“技改專項貸”支持政策。
第六條 貸款貼息利率及標準。貼息利率：按照人民銀行最新公布的1年期貸款市場報價利率（LPR）加點、最高不超過5.6%執行；貼息標準：按照貸款金額分檔貼息，項目貸款1000 萬元（含本數）以下的，給予80%貼息；1000 萬元—2000 萬元（含本數）的，給予60%貼息；2000 萬元—5000 萬元的，給予40%貼息。單個項目貼息不超過100萬元，貼息期最長3年。例如：企業貸款4000萬元，銀行貸款利率為5.5%，按照文件規定應給予40%貼息，即4000萬元×5.5%×40%=88萬元，財政給予該企業88萬元貼息。
第七條 擔保費補助。財政部門對政府性融資擔保機構“技改專項貸”零保費業務給予補助，補助額最高按貸款總額的0.5%確定。
第八條 風險補償。對納入省擔保體系的“技改專項貸”擔保業務，按照《日照市市級融資擔保風險補償及資本金補充資金管理暫行辦法》進行風險補償。
第九條 對未納入省擔保體系的擔保業務進行風險補償。市投融資擔保集團與貸款銀行簽訂分險協定，貸款銀行承擔風險不低于30%。代償率1%及以下的，按照實際代償額的100%給予補償；代償率1%－5%（含本數）部分，按照實際代償額的80%補償；代償率超過5%的部分，不予補償。
第十條 “技改專項貸”申報流程。市工信局每年度印發申報通知，組織申報“技改專項貸”項目貼息、擔保補助和風險補償。各區縣工業和信息化部門按要求組織企業、政府性融資擔保機構申報“技改專項貸”項目貼息、擔保補助和風險補償項目，區縣工信部門審核上報市工業和信息化局。
第十一條 申報材料的評審及資金兌付。市工業和信息化局會同市財政局、市地方金融監督管理局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行等部門，對申報材料（項目實施內容、手續辦理、投資進度、貸款合同、擔保合同、實際到賬數額、實際付息明細、擔保費明細、風險代償明細等）進行聯合評審，確定項目名單和資金分配方案，經市工業和信息化局黨組研究同意后，由財政部門兌付資金。
第十二條 監管職責。貸款銀行、政府性融資擔保機構應加強對“技改專項貸”融資需求項目的風險審查以及貸后管理，確保貸款資金全部用于該項目。財政貼息及擔保費用補助資金應嚴格用于支付或抵減貸款利息及擔保費用等相關支出，對出現貸款挪用、項目非正常進行等情形的，應停止貼息，視情收回貸款、停止擔保。
第十三條 資金貸后管理。 “技改專項貸”項目申報企業是該項目實施和貸款資金使用的責任主體，要對申報材料的真實性、合規性負責。獲得“技改專項貸”政策資金支持的企業應自覺接受審計、財政等有關部門的監督檢查和績效評價。貸款銀行、政府性融資擔保機構應加強對貸后資金用途及項目進度等管理檢查。對弄虛作假和騙取、挪用、擠占貸款與補助資金的行為，依照有關法律、法規處理。
第十四條 監督檢查。各級業務主管部門、財政部門應主動接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在審計和監督檢查中發現違規違紀問題的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十五條 本細則自2022年3月1日起施行，有效期至2024年2月29日。
第十六條 本細則由市財政局會同相關部門負責解釋。
主持人
感謝李局長的介紹。下面，進入提問環節，請記者朋友圍繞發布主題進行提問。提問前請先通報所在新聞單位名稱?，F在開始提問。
齊魯晚報：請問 “技改專項貸”作為支持工業企業技術改造的一項真金白銀的政策，市工業和信息化局將如何以此為抓手，推動我市企業提質增效、產業提檔升級？
丁明松
您好，首先感謝對工業企業技術改造工作的關注和支持。技術改造是企業轉型升級、創新發展的重要途徑，具有投資省、見效快的特點?！凹几膶ｍ椯J”政策的出臺，對幫助更多企業緩解“融資難、融資貴、融資慢”難題，推進企業加快實施技術改造，擴大技改有效投資， 增強發展后勁、提升市場競爭力，促進工業高質量發展意義重大。
日照市工信部門將把實施好“技改專項貸”作為推動工業企業加快技改的重要抓手，加強政策宣傳，建立完善滾動式推送機制，持續開展企業技術改造項目融資需求征集，并及時向人民銀行日照市中心支行動態推送需求名單。全流程跟蹤服務企業申報，讓“技改專項貸”真正成為企業發展的“及時雨”，為全市傳統產業轉型升級賦能加力，為工業企業實施技術改造提檔加速。
下一步，我們將著力開展“工業技改提級行動”，以“智能化升級、集群化發展、綠色化轉型、創新化賦能、安全化管控、服務化延伸” 為行動路徑，推動傳統產業轉型升級，實現由設備更新為主向對生產全過程、全要素改造轉變，由單個企業改造向產業鏈協同提升改造轉變，由分散布局改造向促進集聚化改造轉變，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化方向轉型升級。力爭“十四五”期間，累計實施工業技改項目1000項以上，完成投資1000億元。
希望新聞媒體朋友們繼續給予關注并加大宣傳，為全市實施“工業技改提級行動”推動制造業高質量發展提供強力支撐！
魯網：政府性融資擔保公司在企業、銀行開展“技改專項貸”業務過程中將發揮什么樣作用，是否會增加企業的負擔？
鐘東
將政府性融資擔保公司加入到“技改專項貸”業務環節中，主要是為了解決技改企業的增信難題，分擔銀行機構的貸款風險，調動銀行機構開展這項業務的積極性。同時，為保障市投融資擔保集團的持續擔保能力，文件還特別作出規定，納入省投融資擔保集團再擔保范圍的“技改專項貸”擔保業務，市投融資擔保集團按照《日照市市級融資擔保風險補償及資本金補充資金管理暫行辦法》提供風險補償；對未納入省投融資擔保集團再擔保范圍的“技改專項貸”擔保業務，在合作銀行承擔30%風險的基礎上，按照代償率實行分檔補償，其中，代償率1%及以下的，按照實際代償額的100%給予補償；代償率1%－5%（含本數）部分，按照實際代償額的80%補償；代償率超過5%的部分，不予補償。另外，為切實降低企業負擔，文件還規定，鼓勵市投融資擔保集團對“技改專項貸”業務提供零保費擔保，財政部門將對零保費業務給與保費補助。
日照日報：對“技改專項貸”，人民銀行日照市中心支行主要有哪些支持政策？
司斌濤
總體來看，人民銀行主要從兩個方面支持“技改專項貸”。一是對“技改專項貸”業務開展好的金融機構，人民銀行將加大再貸款、再貼現等貨幣政策工具支持。舉個例子，譬如某銀行發放了1年期的1000萬元“技改專項貸”，只要符合條件，就可以通過“先貸后借”的方式向人民銀行申請再貸款支持，我們將提供1年期，利率2%的再貸款支持，既可以降低銀行負債成本，又能引導銀行為企業提供優惠利率信貸支持。二是對工信部門推薦給我們的納入市級“技改專項貸”項目庫的項目，人民銀行將及時推介給銀行機構，并督促做好融資對接支持。
日照廣播電視臺：請問“技改專項貸”政策出臺后，市財政部門將如何推動“惠企助企”政策高效落地？
李兆勇
2022年市財政將持續推動工業轉型升級，從三個方面加快推動“技改專項貸”政策高效落地。
一是加大宣傳輔導力度，組織政策宣講會、開展政策輔導、送政策上門等活動，提高政策知曉率。幫助企業用足用好各項政策，不斷提升企業核心競爭力，扎實推動新舊動能轉換取得實效。
二是加大企業走訪調研。深入開展企業技改融資需求摸底調研，召開銀行、企業對接會，建立動態推送和信息共享機制，助力企業解決融資難題。
三是放大政策紅利。借助“技改專項貸”金融賦能，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小企業，推動中小企業加快發展。
主持人
今天的答問環節就進行到這里，各位媒體記者如果有什么問題或是需要繼續深入了解的情況，會后請與市財政局肖云峰聯系，聯系電話8668357。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。