為規范和加強市級行政事業性國有資產監管，健全國有資產管理體制，維護國有資產的完整和安全，提高國有資產使用效益，近日，市政府辦公室印發《日照市市級行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（日政辦發〔2022〕6號），2022年4月1日起正式實施。

　　一、 起草背景及依據

　　行政事業性國有資產是國有資產的重要組成部分，是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障。黨中央、國務院高度重視國有資產立法工作。2021年2月1日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《行政事業性國有資產管理條例》，自2021年4月1日起施行。為更好的貫徹落實《條例》，探索構建職責清晰、配置合理、運轉高效、約束有力的資產管理運行機制，根據《中華人民共和國預算法》（國務院729號令），結合我市實際，起草了《辦法》。

      二、《辦法》的可行性和可操作性

　　《辦法》既從宏觀上構建起了行政事業單位國有資產從形成、使用到處置全過程的有效監管體系，又對市級部門（單位）履行職責，國有資產配置、使用、處置、信息與績效管理等監督管理活動作了具體規定。

　　三、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共分11章59條，主要內容如下：

　　第一章“總則”，明確制定《辦法》的目的、依據、適用范圍，以及國有資產管理的原則和管理體制?！掇k法》適用于執行行政、事業單位財務會計制度的市級行政事業單位、社會團體和組織。

　　除國家另有規定外，社會組織直接支配的行政事業性國有資產管理，依照本辦法執行

　　第二章“管理機構及其職責”，明確了市級財政部門、主管部門和行政事業單位在國有資產管理上的相應職責。

　　第三章“資產配置”，明確了在國有資產配置環節的要求 ，資產配置包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式，強調了配置的條件、資產調劑的有關要求，明確了資產購置審批程序。

　　第四章 “預算管理”，明確了各部門及其所屬單位購置、建設、租用資產應當提出資產配置需求并編制資產配置相關支出預算，嚴格按照預算管理規定和財政部門批復的預算配置資產。行政事業單位納入政府采購范圍的資產，依法執行政府采購政策。

　　第五章“資產使用”，明確了市級行政事業單位國有資產使用環節的要求，資產日常管理以及報批程序、遵循的原則、收入管理規定；增加了建立長期低效運轉、閑置資產的共享共用和調劑機制，集中統一運管機制等內容。

　　第六章“資產處置”，明確行政事業單位國有資產處置環節管理要求。資產處置審批程序和權限，處置必須遵循公開、公正、公平的原則；市級財政部門及主管部門資產處置權限。

　　第八章“資產信息管理與績效管理”，明確財政部門、主管部門以及行政事業單位應當建立國有資產管理績效評價制度，利用信息管理系統，對國有資產的配置、使用、處置等實行動態管理，并做好資產年報、月報統計工作；并科學設立績效評價指標體系，組織實施績效評價，并將績效評價結果作為國有資產配置的重要依據，建立績效考核體系，體現績效管理的要求。

　　第九章“資產報告”，明確行政事業單位應當每年編制本單位行政事業性國有資產管理情況報告，報送財政部門。

　　第十章“監督檢查和法律責任”，明確了建立健全單位國有資產監管責任制的要求，明確了有關管理機構和人員違反條例的行為及處理方式。