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    索引號: 11371100004220756B/2022-00543 公開方式: 主動公開
    發布機構: 日照市人民政府辦公室 組配分類: 市政府辦公室文件
    文號: 日政辦字〔2022〕12號 效力狀態: 有效
    標題: 日照市人民政府辦公室關于開展投貸聯動助推科創企業落地日照發展的實施意見
    日照市人民政府辦公室關于開展投貸聯動助推科創企業落地日照發展的實施意見
    • 發布日期: 2022-03-23?09:48
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    • 信息來源:日照市地方金融監管局
    • 字體:【

    日照市人民政府辦公室

    關于開展投貸聯動助推科創企業

    落地日照發展的實施意見

    (2022年3月23日)

    日政辦字〔2022〕12號



      為推動高標準建成國家創新型城市,吸引國內外科技創新企業在我市集聚,促進科技、產業、金融良性循環,根據中國銀保監會、科技部、中國人民銀行《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》和《日照市政府引導基金管理辦法》等文件精神,結合我市實際,制定本實施意見。

      一、設立科技創新創業投資基金

     ?。ㄒ唬┗鹪O立規模??萍紕撔聞摌I投資基金(以下簡稱科技創投基金)規劃總規模10億元,可根據投資進度分期出資,來源為市、區縣(功能區)財政撥款、基金投資收益及其他增值收益、國家或省級資金補助、其他資金等。

     ?。ǘ┗鹜顿Y方式。堅持政策性引導,科技創投基金可以采取注入資本金、直接參股、跟進投資、參與定向增發、優先股投資等方式進行直接投資,還可作為母基金與社會資本合作設立子基金形式進行投資運作,探索以定向基金形式投資我市單一重大科創項目?;鹜断蚓劢箍萍紕撔滦推髽I、高成長性科技企業和“專精特新”上市培育企業。

     ?。ㄈ┗鸸芾磉\營。堅持市場化原則,市財金投資集團受托作為科技創投基金的管理機構,負責基金運營管理,可與社會資本方共同管理子基金,選聘高水平團隊,獨立開展市場化運作、專業化管理,確保實現政策目標。

     ?。ㄋ模┗饹Q策機制。市財金投資集團設立投資決策委員會,健全投資決策程序,在涉及產業、金融、投資、法律、財務等專業領域問題時,投資決策委員會可以聘請相關專家提供專業咨詢。建立風險防控制度,確?;鹪陲L險總體可控的前提下運作。市級相關部門單位不干預基金日常經營,不參與基金投資決策,不指定具體投資項目。

     ?。ㄎ澹┗鹜顺鰴C制??萍紕撏痘鸬耐顺?,主要采取股權轉讓、份額轉讓、股票減持、減少資本以及清算等方式??萍紕撏痘饛淖踊鸹蛘咧苯油顿Y企業分配、清算、退出所獲得的資金,應當及時繳回基金專戶,形成閉環,滾動發展。

     ?。┎块T職責分工。市財政局代表市政府履行基金出資人職責,負責科技創投基金資金籌集并列入預算,牽頭開展績效評價工作。市工業和信息化局、市科技局按照部門職能,分別負責相關領域項目庫建設及項目推薦等工作。市地方金融監管局負責基金行業發展的服務與指導,協調有關金融機構通過“投貸聯動”放大基金效果。

      二、合作開展科技創新創業貸款業務

     ?。ㄒ唬┐_定合作銀行。按照市場主導和政府支持相統一,股權投資和銀行信貸相結合,選擇具備相應專業人才、業務創新能力和風險管控能力較強的轄區銀行機構作為投貸聯動合作銀行機構,由合作銀行機構、基金管理機構、融資擔保機構三方簽署合作協議,開展科技創新創業貸款業務,為種子期、初創期、成長期的科創企業提供金融支持。

     ?。ǘ┰O立專營機構。鼓勵銀行機構設立服務科創企業的科技金融專營機構、分支機構,或改造部分支行,作為從事科創企業金融服務的專業或特色機構,引導銀行機構基于科創企業成長周期前移金融服務。

     ?。ㄈ﹩瘟行刨J計劃。合作銀行機構聚焦科技創新型企業、高成長性科技企業和“專精特新”上市培育企業,單列每年度的科技創新創業貸款投放計劃,單戶貸款額度一般不高于1000萬元(科技成果轉化貸款年度余額不超過2000萬元),由合作銀行機構盡職調查后發放貸款。

     ?。ㄋ模┖侠泶_定貸款利率。合作銀行機構應當實行單獨的科技創新創業貸款定價機制,根據科創企業發展前景、股權投資狀況、業務成本、當地市場平均利率等因素綜合確定貸款利率,貸款利率一般不超過人民銀行公布的同期貸款市場報價利率(LPR)+200基點。

     ?。ㄎ澹┙⒖苿撈髽I庫。鼓勵國內外優質創業投資企業來我市設立科技創新企業,并給予優先重點支持??萍疾块T負責根據科技創新型企業、高成長性科技企業的認定標準,建立科創企業培育庫,工信部門負責建立“專精特新”企業庫,地方金融監管部門負責建立上市企業培育庫,定期征集發布企業融資需求,推動合作銀行機構與科創型企業進行融資對接。

      三、強化政策激勵

     ?。ㄒ唬┙L險分擔機制。針對科創企業的特點,鼓勵拓展知識產權質押、股權質押等適合科創企業的擔保方式。市投融資擔保集團對科技創新創業貸款提供擔保,強化銀擔合作,實現風險分擔。對到期無法歸還的貸款,由市投融資擔保集團負責按照協議代償追償,風險補償按照政府性融資擔保業務相關規定執行(其中科技成果轉化貸款風險補償按省、市有關政策執行)。

     ?。ǘ┙⒖冃гu價制度。構建有利于政策目標和市場目標相平衡的績效考核機制,對科技創投基金及子基金的績效評價堅持從整體效能出發,對基金投資運作情況、社會資金放大作用、創新創業帶動效果等情況進行綜合績效評價,不對單個投資項目進行考核。

     ?。ㄈ┩晟票M職免責機制。鼓勵大膽創新,對科技創投基金及子基金的管理,堅持保護改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差的容錯糾錯機制。遵循市場運作規律,容忍正常的投資風險,對已履行規定程序作出決策的投資,如因不可抗力、政策變動或發生市場風險等因素造成投資損失的,不作為追責依據,不追究決策機構、管理機構責任。

     ?。ㄋ模┯嬏峄鸸芾碣M?;鸸芾頇C構原則上每年按年初科技創投基金實際投資資金總額為基數,按照1%的比列計算管理費,子基金管理費根據年度基金績效考核結果確定,最高提取比例不超過2.5%,均從到位資金中扣除。

     ?。ㄎ澹嵭谢鹗找孀尷?。為更好地發揮政府出資的引導作用,科技創投基金可適當讓利?;鹪O立一年內投資的市內項目,基金讓渡全部收益,其中不少于50%部分用于獎勵基金管理機構、子基金管理機構、合作金融機構、其他出資人等讓利對象。設立滿一年后基金讓利,原則上讓利對象取得讓利金額占總讓利金額的比例不低于40%,具體情況在基金管理章程中予以明確。探索建立投資收益抵補信貸風險機制,實現科創企業信貸風險和收益的可匹配,為科創企業提供持續資金支持的融資模式。

     ?。嵭锌萍汲晒D化貸款貼息??萍夹椭行∑髽I從銀行機構獲得的科技成果轉化貸款,在企業完成還本付息后,按實際支付貸款利息的40%進行補貼,每家企業最高貼息50萬元,實際支付貸款利息以企業付息憑證為準,每家企業只享受一次利息補貼。

     

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