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    索引號: 11371100004220756B/2022-01243 公開方式: 主動公開
    發布機構: 日照市人民政府辦公室 組配分類: 市政府辦公室文件
    文號: 日政辦發〔2022〕10號 效力狀態: 有效
    標題: 日照市人民政府辦公室關于印發《日照市2022年優化營商環境創新提升行動實施方案》的通知
    日照市人民政府辦公室關于印發《日照市2022年優化營商環境創新提升行動實施方案》的通知
    • 發布日期: 2022-05-28?14:42
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    日照市人民政府辦公室

    關于印發《日照市2022年優化營商環境創新提升行動實施方案》的通知

    日政辦發〔2022〕10號


    各區縣政府,各功能區管委,市政府各部門,中央、省屬駐日照各單位:

      《日照市2022年優化營商環境創新提升行動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

     

     

    日照市人民政府辦公室

    2022年5月28日

    (此件公開發布)





    日照市2022年優化營商環境

    創新提升行動實施方案

     

      為深入貫徹山東省《營商環境創新2022年行動計劃》,持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,著力培育和激發市場主體活力,推動經濟高質量發展,結合我市實際,制定本方案。

      一、工作目標

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,瞄準國內最高標準、最優水平,堅持以目標導向完善路徑,以問題導向促進改革,以結果導向倒逼建設,推動有效市場和有為政府更好結合,破除制約高質量發展的體制機制,進一步深化“放管服”改革,開展營商環境創新提升行動,實施一批突破性、引領性改革舉措,為激發市場主體內生動力提供堅實制度保障。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬╅_辦企業領域(牽頭單位:市行政審批服務局)

      1.提升設立登記便利度。優化升級企業開辦“一窗通”系統,9月底前,實現開辦企業全流程(名稱申報、企業登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預約開戶、社保登記、醫保登記、公積金登記)1環節、零成本、“分鐘制”辦結。全面實施市場主體經營范圍規范化登記。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市醫療保障局、市住房公積金管理中心、市稅務局、人民銀行日照市中心支行,各區縣政府、各功能區管委)

      2.提升銀行開戶效率。6月底前,探索企業賬戶賬號在線推送模式,銀行收到企業開辦“一窗通”系統發送的企業開戶預約信息、完成賬戶開立后,根據企業授權,在線反饋企業賬戶賬號。鼓勵商業銀行完善賬戶服務分類分級管理,對風險較低的企業推行簡易開戶。鼓勵商業銀行對市場主體取消或降低票據業務、賬戶服務、轉賬匯款等手續費用。(牽頭單位:人民銀行日照市中心支行;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      3.探索推廣代位注銷模式。6月底前,明確代位注銷適用情形、程序、申請材料,拓展特殊市場主體退出路徑。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      4.實施新業態新模式準入準營標準。9月底前,實施省新制定的食品自動制售設備、無人售貨商店等自動化、無人化新業態準入準營標準,為經營者發放經營許可或辦理食品經營備案。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      5.便利企業分支機構、連鎖門店信息變更。6月底前,企業分支機構、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更,實現集中統一辦理。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      6.推廣電子證照聯展聯用。6月底前,依托統一的電子證照系統,實現營業執照和各類許可證的線上申領、下載展示、驗證使用。9月底前,實現涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。(牽頭單位:市大數據發展局;責任單位:市直各有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      7.開展企業全生命周期服務集成改革。將企業全生命周期關聯性強的高頻事項進行系統集成,實現“進入一個平臺、辦企業所有事”。5月底前,制定出臺標準化服務指南;7月底前,納入市一體化政務服務平臺辦理。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市城市管理局、市地方金融監管局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局,各區縣政府、各功能區管委)

      8.健全清除市場準入隱性壁壘長效機制。6月底前,深化市場準入負面清單管理,進一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。9月底前,清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理限制。(牽頭單位:市發展改革委、市商務局;責任單位:市行政審批服務局、市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      9.實行“一照多址”“一址多照”登記。對從事不需要前置審批經營活動的市場主體在住所以外開展經營活動,屬于同一區縣級登記機關管轄的,不用另外設立分支機構,只需申請增加經營場所登記;創業園、產業園、孵化平臺等托管機構為市場主體提供場所的,可實行“集群注冊”。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      10.企業變更登記“一次辦”。推行一般股權轉讓變更登記事項與稅務部門個稅征收整合為“一次辦”“限時辦”。5月底前在五蓮縣試點,7月底前在全市全面推開。(牽頭單位:市行政審批服務局、市稅務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      11.提升注銷便利度。擴大簡易注銷適用范圍,鼓勵符合條件的個體工商戶進行簡易注銷。6月底前搭建線上聯辦平臺,推行營業執照與許可證同步注銷。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

     ?。ǘ┕こ探ㄔO項目審批領域(牽頭單位:市行政審批服務局)

      12.實施社會投資類項目“用地清單制”??h級以上人民政府在地塊供應前應開展地質災害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調查勘探發掘等評估,并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現狀普查,形成評估結果和普查意見清單。9月底前,建立“用地清單制”工作機制,按規定將涉及土地儲備工作的相關評估和調查費用納入土地儲備成本。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市發展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設局、市水利局、市生態環境局、市文化和旅游局、市應急管理局、市行政審批服務局、市城市管理局、市人防辦、市氣象局,各區縣政府、各功能區管委)

      13.建設國土空間規劃“一張圖”。9月底前,建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統。提升工程審批系統的“多規合一”業務協同功能,及時共享相關成果,告知企業建設與評估要求。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市行政審批服務局,各區縣政府、各功能區管委)

      14.強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制,根據政府投資、社會投資等不同項目類型,分別明確項目策劃生成牽頭單位,9月底前,建立策劃生成項目庫管理機制,對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統籌。(牽頭單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批服務局;責任單位:市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市水利局、市文化和旅游局、市應急管理局、市城市管理局、市氣象局)

      15.完善土地供應前基礎配套設施。在土地出讓或劃撥前,完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎配套設施建設。涉及儲備土地的,將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界,明確接入點位,9月底前,實現供應土地具備完善的基礎配套設施。(牽頭單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局;責任單位:市財政局、市通信發展辦、日照供電公司,各區縣政府、各功能區管委)

      16.提升工程建設項目全流程在線審批效能。6月底前,實現工程審批系統和建筑市場監管與誠信一體化平臺等業務系統互聯互通。推行工程建設項目從勘察、設計、施工到竣工驗收全過程數字化圖紙閉環管理,9月底前,實現“一套圖紙”多部門在線使用,按照電子檔案要求實時歸集、動態維護、安全管理。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市通信發展辦、日照供電公司)

      17.提高工程建設項目審批服務質量。加強工程審批系統監測分析,清理審批中存在的“體外循環”“隱性審批”。9月底前,編制公布工程建設項目審批技術審查、現場勘查等特殊程序清單。深化工程建設項目審批領域中介超市應用,規范中介服務管理。9月底前,出臺工程建設項目審批全過程幫辦服務規范。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局)

      18.推進水電氣暖信等“一站式”服務。全面推進水電氣暖信等共享營業廳業務融合,實現水電氣暖信“一次辦多事”。推動水電氣暖信營業服務網點的設施、人力等各類資源共享,9月底前,實現水電氣暖信業務咨詢、投訴、報裝、簽約、查詢、繳費、發票下載、信息變更等業務一廳通辦、線上辦理。(牽頭單位:市城市管理局;責任單位:市大數據發展局、市通信發展辦、日照供電公司)

      19.優化環保事項審批服務。建立省級、市級重點項目環評服務臺賬,通過“點對點”跟進服務、上門服務、即來即審、并聯評估等方式,提供環保政策支持和技術服務。6月底前,排污許可證首次申領辦理時限壓減到10個工作日。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市生態環境局,各區縣政府、各功能區管委)

      20.加強工程建設項目審管互動。探索審批與監管協同路徑,6月底前,完善工程建設項目審管互動機制。加強守信激勵、失信制約,9月底前,建立企業信用和審批、監管聯動機制。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局)

      21.推行工程建設項目差異化監管。建立基于工程風險程度的差異化監管機制,強化對重大風險源和危險源辨識。提升工程質量安全監督效率,注重施工過程中建筑質量,11月底前,開展日照市建筑工程質量評價試點工作。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

      22.持續深化“多測合一”改革。9月底前,推動全市一體化政務服務平臺、工程審批系統、不動產登記系統、投資項目在線審批監管平臺、網上中介超市等相關系統互聯互通,實現測繪成果在線共享應用;出臺市級標準的工程建設項目“多測合一”技術規程。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、市城市管理局、市人防辦)

      23.簡化產業園區建設項目環評。推進產業園區建設項目環評“打捆”審批,同一園區、同一類型編制環境影響報告表的項目可聯合編制一本環評文件,單個項目不再開展環評。深化規劃環評與項目環評聯動,簡化項目環評文件。9月底前,全市所有產業園區落實規劃環評提出的跟蹤監測計劃,完成年度監測報告編制并向社會公開,供入園企業免費使用。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:市行政審批服務局,各區縣政府、各功能區管委)

      24.建立完善建筑師負責制。推動建筑師個人執業事務所有序發展,8月底前,在民用建筑工程領域開展建筑師負責制試點工作,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

      25.推進財產登記前“一件事”集成服務。將建設工程規劃核實、土地核驗作為一件事,制定統一工作標準、規范,優化辦理流程。9月底前,推廣高頻事項辦理場景,形成一張表單,印發零基礎申報指南。(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

      26.實行建筑工程施工許可“極簡辦”。推進工程審批系統與公共資源交易等業務系統實現互聯互通、數據共享。6月底前,采用“告知承諾+數據共享”的方式,簡化施工許可辦理手續,企業無需提交政府部門核發的申請材料。其中,土地手續、規劃手續、中標信息、施工圖審查文件等4項材料通過系統自動獲??;建設資金、具備開工條件、五方責任主體的工程質量、工程安全生產終身責任4項材料采用承諾書方式提交;在線申請表數據由系統自動填充。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局)

      27.推行工程建設項目審批服務“一碼通”。工程建設項目立項時,賦予其標識身份的“二維碼”,搭建項目數據庫,“一碼集成”項目信息。6月底前,實現項目審管集約化、系統化。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局)

      28.推進市政公用審管升級。堅持全要素集成,打造市政公用報裝及外線審批監管新模式,5月底前,整合市政公用聯合報裝、管線規劃許可、施工許可(市政設施建設類)事項,推進一鏈辦、集成辦。在市政設施建設類審批中,對符合條件的外線工程,推行告知承諾制,行業主管部門對承諾內容進行現場核實,加強事中事后監管。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局、市通信發展辦、日照供電公司)

      29.簡化工程建設項目竣工驗收備案手續。6月底前,推進竣工驗收和備案一體化辦理改革,對實行聯合驗收的工程建設項目,通過聯合驗收后由住建部門出具竣工聯合驗收意見書并直接備案,企業無需再單獨辦理竣工驗收備案手續。不動產登記部門通過系統數據共享獲取竣工驗收和備案結果。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市城市管理局、市人防辦、市通信發展辦、日照供電公司)

      30.優化市政管線數字化審圖流程。按照與建筑物同步設計、同步施工、同步運營原則,5月底前,將項目紅線以內,單棟樓宇以外的水電氣暖信等市政管線施工圖審查納入房屋建筑工程施工圖審查,并在多圖聯審系統中運行。建設項目立項后,各相關專營單位主動對接、提前介入,了解建設單位報裝需求,強化對項目紅線以內,單棟樓宇以外的水電氣暖信等市政管線施工圖設計服務工作。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;責任單位:市行政審批服務局、市城市管理局、市通信發展辦、日照供電公司)

     ?。ㄈ┇@得電力領域(牽頭單位:日照供電公司)

      31.推廣“物流式”辦電服務。強化“網上國網”APP等線上渠道服務功能應用,推廣業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價的“物流式”辦電模式。加強用電報裝服務質量“好差評”體系結果數據應用。(牽頭單位:日照供電公司)

      32.提升重點項目接電效率。9月底前,完成電力業務與投資項目在線審批監管平臺數據貫通,供電企業及時獲取土地出讓、項目立項等信息,提前啟動工程建設準備工作。充分考慮電力等配套設施建設需求,統籌推進綜合管廊規劃建設。(牽頭單位:市發展改革委、日照供電公司;責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市大數據發展局)

      33.壓減接電環節。6月底前,由供電企業延伸投資界面至用戶建筑區劃紅線的高壓電力接入工程,辦理環節壓減至3個環節。(牽頭單位:市發展改革委、日照供電公司)

      34.降低辦電成本。全市2021年3月1日以后取得土地使用權的城鎮規劃建設用地范圍內的建設項目及改擴建項目,延伸投資界面至用戶建筑區劃紅線,除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。與儲備土地相關的電力外線接入工程項目支出納入土地儲備成本,實行定額管理,6月1日前,制定定額標準及具體實施辦法并組織實施。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局;責任單位:日照供電公司,各區縣政府、各功能區管委)

      35.深化政企協同辦電。強化辦電相關信息共享,拓展電子證照、電子印章、“企業碼”等信息在供電領域的應用范圍,5月底前,首批推出7類、17項電力業務辦理免提交證照證明清單,打造“無證明”極簡辦電模式。(牽頭單位:市發展改革委、日照供電公司;責任單位:市行政審批服務局、市大數據發展局)

      36.提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造,8月底前,推廣復雜不停電作業和帶電更換設備等作業模式。全年通過不停電作業方式減少停電76萬時戶,全市用戶年平均停電時間壓減至3.2小時以內。(牽頭單位:市發展改革委、日照供電公司)

      37.深化政企業務融合辦理。暢通“政務+電力”通道,6月底前,實現在電力自助終端辦理社保繳費證明打印、燃氣交費等業務。(牽頭單位:日照供電公司;責任單位:市城市管理局、市大數據發展局、各專營單位)

      38.服務新能源汽車發展。優化充電設施布局,因地制宜建設鄉村站點。推動電動汽車充電站進小區,在居民小區建設可自動調節功率的充電樁,在我市建成首個住宅小區有序充電示范站,方便居民安全可靠充電。深化個人充電樁“聯網通辦”。(牽頭單位:市發展改革委、日照供電公司;責任單位:市自然資源和規劃局)

      39.推行配套工程勘查設計一體化作業。推廣典型設計應用,實行勘查設計一體化作業,依托移動作業終端,推廣供電方案輔助編制,6月底前,實現1250千伏安及以下報裝項目供電方案現場答復。(牽頭單位:日照供電公司)

     ?。ㄋ模┑怯涁敭a領域(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

      40.服務新建項目全生命周期管理。健全完善建設項目全生命周期管理機制,深化不動產單元代碼應用,實現新建項目全過程信息可追溯。12月底前,持續推動不動產單元代碼“一碼關聯”新建項目用地、規劃、建設、交易、稅收、登記等全鏈條事項。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市行政審批服務局、市稅務局)

      41.強化信息共享協同和服務能力。強化共享信息的支撐作用和應用范圍,進一步提升不動產登記便利度。10月底前,實現戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關稅費繳納等信息,在不動產登記中的共享應用,支撐不動產登記智能審核。拓展“總對總”系統對接,實現“點對點”查控、政銀聯辦。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市中級人民法院、市公安局、市地方金融監管局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      42.拓展不動產交易渠道。建立不動產交易網上服務平臺,為交易雙方提供不動產登記信息。5月底前,對接省“一網通辦”門戶網站“齊魯家源”服務專區,深度關聯日照市不動產登記“一網通辦”系統。(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

      43.拓展企業不動產登記“全程網辦”。依托全省統一身份認證、企業電子簽章系統,支撐企業網上辦理不動產轉移、抵押等登記事項時在線簽署、在線承諾、共享信息確認。12月底前,實現企業辦理不動產登記高頻事項“全程網辦”。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市大數據發展局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      44.提升不動產登記質量和共享服務能力。開展不動產登記數據質量提升專項行動,加強不動產登記存量數據整合,提升不動產登記質量,實現不動產登記信息實時上傳省不動產登記信息管理平臺。12月底,完成新一輪不動產登記數據匯交、入庫,進一步提升不動產登記信息共享服務能力。(牽頭單位:市自然資源和規劃局)

      45.深化公積金貸款、買房和抵押“即時辦”。9月底前,優化公積金業務系統和不動產登記系統直連模式,推動新建商品房和存量房買賣雙方申請在公積金窗口提交一套材料就能實現貸款、買房、稅費繳納、抵押、登記等串聯事項“一窗受理,一次跑腿”。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市大數據發展局、市住房公積金管理中心、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      46.打造“購買二手房打包辦”模式。以不動產單元碼為關聯,將二手房房源信息、銀行貸款、網簽備案、資金監管、水電氣暖和交易登記等與“購房”相關聯的全過程、全環節辦理事項打包為“一件事”,打造跨部門、多業務協同的掌上辦應用場景,9月底前,實現“購買二手房打包辦”在不動產交易登記一體化平臺的統一入口、一并申請、一網全辦。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市城市管理局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      47.建設“融易登”不動產智慧服務平臺。整合房屋交易信息管理系統、資金監管系統、預售合同備案系統、預售許可審批系統、存量房交易備案系統、不動產登記系統等6個業務系統和數據,搭建“融易登”不動產智慧服務平臺,推動“系統共建、數據共享”,12月底前,實現所有登記交易服務事項在一個平臺上申請,全流程“零材料、零見面、零跑腿”。(牽頭單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局;責任單位:市大數據發展局、市稅務局)

      48.創新不動產登記“全數字化”辦理模式。大力推廣“數字登記”“數字檔案”“數字證書”應用,9月底前,實現業務申請、受理、審核、登簿、發證等環節全流程電子化。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市檔案館、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、市大數據發展局、市稅務局)

     ?。ㄎ澹┘{稅服務領域(牽頭單位:市稅務局)

      49.探索非接觸式發放稅務UKey。6月底前,通過非接觸式方式向新辦納稅人發放稅務UKey,推動新辦納稅人辦理涉稅業務“一次不用跑”。(牽頭單位:市稅務局)

      50.深化“多稅合一”申報改革。9月底前,實現企業所得稅和財產行為稅一張報表合并申報,進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數。(牽頭單位:市稅務局)

      51.持續打造精細化服務品牌。10月底前,建立線上“納稅人之家”服務品牌,不斷拓展線上服務渠道和范圍;推動辦稅服務場所由傳統的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準輔導、權益保護等多元化服務供給為主轉型,完善線下“納稅人之家”功能。(牽頭單位:市稅務局)

      52.進一步便利不動產登記涉稅業務。10月底前,在不動產登記部門和稅務部門間,實現土地出(轉)讓信息及土地出讓金、海域使用金繳納信息共享,不動產登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費和登記費實現線上一次繳納,后臺自動清分入賬。(牽頭單位:市自然資源和規劃局、市稅務局)

      53.實現社保繳費即時開票。10月底前,實現社保繳費成功后即時開具繳費憑證,推出線上繳費憑證下載、打印功能。(牽頭單位:市稅務局)

      54.升級“辦稅服務熱線”功能。拓展稅費服務熱線功能,變“只能問、不能辦”為“既能問、又能辦”,10月底前,在省內率先實現全市“辦問協同”全覆蓋。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市稅務局)

      55.優化遠程服務入口。融入日照“互聯網+政務服務”建設,10月底前在市行政審批服務局微信公眾號、“日照通”APP開通辦稅入口。尊重納稅人既有辦稅習慣自由選擇辦稅方式,為納稅人提供PC、移動設備、自助設備等端口的全場景遠程辦稅解決方案,提升遠程辦稅體驗。(牽頭單位:市稅務局)

      56.推動遠程辦稅業務全市通辦。打通各區縣遠程辦稅業務辦理入口,對納稅人繳費人線上業務需求實現在全市范圍內分配辦理,10月底前,實現遠程辦稅業務全市通辦。(牽頭單位:市稅務局)

     ?。┛缇迟Q易領域(牽頭單位:市商務局)

      57.推動功能區制度創新。推動日照經濟技術開發區、海關特殊監管區域與煙臺自貿區、青島自貿區聯動對接海工裝備、電子商務等業務。加快推動經濟開發區、海關特殊監管區域復制推廣自貿試驗區創新制度。12月底前,復制推廣跨境電商企業對企業出口監管試點經驗,促進跨境電商出口海外倉模式發展。(牽頭單位:市商務局、日照海關;責任單位:人民銀行日照市中心支行、市稅務局、日照邊檢站、嵐山邊檢站、日照經濟技術開發區管委)

      58.加快綜合保稅區提質升級。圍繞“大宗商品貿易與物流、糧油及海洋食品加工、新一代信息技術”,加快培育主導產業。推廣落實好綜保區增值稅一般納稅人資格試點政策,力爭年底前再推廣2戶增值稅一般納稅人資格試點。支持區內企業大力發展跨境電商等新興業態,發揮綜保區跨境電商綜合試驗區政策效應,帶動擴大全市跨境電商進出口。12月底前,綜保區進出口規模達到260億元?!矤款^單位:市商務局、日照海關;責任單位:市稅務局、日照經濟技術開發區(日照綜合保稅區)管委〕

      59.提升海鐵聯運班列效能。加快發展港口物流、大宗商品物流、保稅物流,鞏固日照“一帶一路”集裝箱公海鐵聯運示范工程成果。健全港口集疏運體系,加快坪嵐鐵路擴能改造工程建設,強化港口裝卸車能力,推進日照港硬件設施改造提升。12月底前,日照港南區裝車樓一期工程基本建成,嵐山疏港鐵路建成。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:山東港口日照港集團有限公司)

      60.優化動植物檢疫審批流程。6月底前,落實青島海關關于進境動植物及其產品檢疫審批流程優化的改革部署,進一步縮減相關企業檢疫許可審批時長。(牽頭單位:日照海關)

      61.深化核查分類改革。跟進青島海關ERP聯網輔助監管模式改革,通過智能分析系統實施網上核查。12月底前,落實分類核查,對風險較低的被核查企業及事項,利用互聯網信息技術優勢,實施后續核查,并進行風險評估。(牽頭單位:日照海關)

      62.深化海關事務擔保改革。10月底前,進一步深化完善海關稅款擔保改革,充分利用保證金、銀行保函、關稅保證保險、集團保函等多種擔保手段,實現一張擔保,分票核注,提高企業便利化水平。(牽頭單位:日照海關)

      63.優化提升查驗服務。引導企業用好“單一窗口”查驗預約服務,進一步推行免到場查驗。推廣“先期機檢、碼頭直提”模式,實施順勢機檢查驗,實現無感快速通關。12月底前,優化H986貨運機檢,降低進出口貨物的人工查驗比例,提升查驗效率?!矤款^單位:市政府辦公室(口岸辦);責任單位:日照海關、山東港口日照港集團有限公司〕

      64.推動外貿內支線服務和運力升級。加密外貿內支線班期和運力,加強與青島港的聯動效應,促進外貿內支線出口實現質的突破。5月底前,實現點對點運營,日照港至青島港班次增加至每周4個。(牽頭單位:市交通運輸局、山東港口日照港集團有限公司)

     ?。ㄆ撸┇@得信貸領域(牽頭單位:市地方金融監管局)

      65.推動金融服務供給增量提質。從2022年到2023年6月底,對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微企業貸款,按照余額增量的1%提供資金。持續開展普惠型小微企業貸款考核,5月底前制定考核方案,年底前力爭實現2022年轄區普惠型小微企業貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速、有貸款余額戶數不低于年初水平。5月底前,完成商業銀行小微企業金融服務監管評價工作。加大普惠金融重點領域信貸投放力度,全年新增普惠重點領域貸款規模達到100億元以上。(牽頭單位:人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      66.用好企業債業務。推動企業提高銀行間市場發債能力,支持具備條件的法人銀行機構申報發行小微、三農、綠色、雙創專項金融債及資本補充債券。(牽頭單位:人民銀行日照市中心支行)

      67.擴大金融輔導和管家服務范圍。全面優化金融輔導,6月底前,將小微、涉農、科創、制造業、“專精特新”等領域更多市場主體納入金融輔導。穩步擴大金融管家試點范圍,形成更多可復制可推廣經驗。(牽頭單位:市地方金融監管局)

      68.優化市綜合金融服務平臺功能。9月底前,市金融綜合服務平臺對接省級平臺和市級“城市大腦”,實現互聯互通、資源共享、功能互補,年末平臺總授信服務流量累計突破500億元。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:市發展改革委、市大數據發展局)

      69.推進資本助力科技創新。制定出臺推動企業上市扶持政策,加大對擬上市企業支持力度,推動滬鴿口腔、興業汽配等科技型企業上市工作取得新進展。(牽頭單位:市地方金融監管局)

      70.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力,8月底前,推動解決區縣層級支付賬戶鎖定等制約難題,提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。12月底前,引導我市供應鏈產業鏈核心企業積極對接中征應收賬款融資服務平臺等供應鏈金融服務平臺,推動核心企業開展供應鏈金融業務。(牽頭單位:市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行)

      71.優化對老年人金融服務。5月底前,督導銀行保險機構進一步落實落細提升老年人金融服務各項舉措。9月底前,重點督導銀行保險機構妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作,常態化建立“關愛老年人”金融服務工作機制。(牽頭單位:人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局;責任單位:市地方金融監管局)

      72.推動金融支持生態環保。6月底前,建立環保金融項目庫,推送共享金融項目信息,推動開展銀企金融供需對接。充分運用“碳減排支持工具”“支持煤炭清潔高效利用專項再貸款”等政策工具,探索開展綠色金融產品創新,擴大綠色信貸投放。(牽頭單位:市生態環境局、人民銀行日照市中心支行;責任單位:市發展改革委、市地方金融監管局)

      73.探索金融服務鄉村振興有效途徑。圍繞農村基礎設施建設、“菜籃子”“米袋子”工程、海洋產業發展等關鍵領域,加大對鄉村振興的金融供給,確保農商行法人機構普惠型涉農貸款占全部貸款比重高于20%,村鎮銀行占比高于50%。(牽頭單位:日照銀保監分局;責任單位:市農業農村局)

      74.持續創新金融產品和服務。組織開展金融創新獎評選活動,鼓勵金融機構針對企業不同的融資需求和應用場景創新金融產品,對全市經濟社會發展有重大貢獻的金融創新成果,最高給予20萬元獎勵。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:市財政局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

     ?。ò耍┍Wo中小投資者領域(牽頭單位:市地方金融監管局)

      75.持續深化上市公司治理。推動上市公司完善公司章程及規章制度,完善組織架構,強化規范經營。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      76.持續保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。推動上市公司提高以投資者需求為導向的信息披露質量,建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      77.持續強化制度落實。推動上市公司嚴格落實現金分紅、分類表決、承諾履行等各項制度。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      78.持續提升投保宣傳工作質效。建立案例定期公示制度,通過“以案說法”等形式,警示不理性投資行為,引導中小投資者合法維權。充分利用日照金融教育基地、保護中小投資者專欄等平臺,廣泛開展投資者宣傳教育,提高投資者風險識別能力。(牽頭單位:市中級人民法院、市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      79.依法查處涉證券違法犯罪活動。對本市范圍內的非法薦股、場外配資等涉證券違法犯罪行為線索,及時上報上級主管部門,按照有關規定和要求開展查處工作。依托中小投資者保護工作領導小組、日照市證券投資者教育基地平臺和一站式矛盾糾紛化解工作機制,對證券糾紛代表人訴訟先調為主,無法調解的快速導入訴訟程序,快速立案、依法審理。(牽頭單位:市中級人民法院、市公安局)

      80.健全證券期貨案件律師民事訴訟調查令制度。依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協助義務的單位和個人。支持投資者代理律師依法行使調查權,提高投資者取證能力。(牽頭單位:市中級人民法院)

      81.健全非訴糾紛解決機制。進一步完善小額速調機制,持續暢通權利救濟和訴求表達渠道。建立聯動糾紛解決機制,組建調解組織、委派調解人員參與證券類案件調解。(牽頭單位:市中級人民法院)

      82.建立小額速調無爭議事實記載工作機制。調解員在征得各方當事人同意的情況下,可以用書面形式記載調解過程中雙方沒有爭議的事實,并由當事人簽字確認。在訴訟程序中,當事人無需對調解過程中確認的無爭議事實舉證,進一步減少中小投資者的訴累,提升訴訟便利度。(牽頭單位:市中級人民法院)

      83.創新仲裁方式化解證券期貨領域糾紛。仲裁與人民調解、律師調解等專業調解組織對接,引入證券期貨等專業調解員參與仲裁調解,運用“仲裁確認”方法化解糾紛。實施“四前調解法”,有效主導或引導證券期貨糾紛當事人達成和解調解,提高案件和解調解結案率。(牽頭單位:日照仲裁辦)

      84.創新培訓服務模式。加強與上交所、深交所、北交所、全國股轉讓系統的合作深度,12月底前,組織開展上市法律法規培訓、案例研討、“走進交易所”等活動,促進上市公司合法合規運營。(牽頭單位:市地方金融監管局;責任單位:各區縣政府、各功能區管委)

      85.探索建立“仲調對接”工作機制。5月底前,制定出臺有關“仲調對接”工作機制的實施意見,成立日照市仲裁人民調解委員會,積極調處有關中小投資者的矛盾糾紛,助力中小投資者權益保障。(牽頭單位:市司法局;責任單位:日照仲裁辦)

     ?。ň牛┺k理破產領域(牽頭單位:市中級人民法院)

      86.推進破產審判專業化。成立專業化破產審判隊伍,9月底前,健全破產法官業績單獨考核機制,細化優化清算、重整、和解、強制清算類案件考核要求。(牽頭單位:市中級人民法院)

      87.持續推進辦理破產“繁簡分流”。對于債權債務關系明確、債務人財產狀況清晰、案情簡單的破產清算、和解案件適用快速審理方式,6月底前,優化并公布簡易破產案件識別標準。(牽頭單位:市中級人民法院)

      88.加強辦理破產“府院聯動”。優化“府院聯動”定期會商機制,完善法院和政府職能部門破產事務辦理工作制度;落實省高院困境企業動態監測工作制度。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市發展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市國資委、市市場監管局、市地方金融監管局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      89.優化企業預重整規則。完善破產預重整制度,有序推動預重整適用,建立健全中小企業司法挽救機制,9月底前,制定中小企業預重整規則,加強與重整程序的銜接適用。(牽頭單位:市中級人民法院)

      90.完善重整企業股權及時變更制度。7月底前,實現破產管理人持批準重整計劃裁定書等向相關政府部門申請解除重整企業股權凍結,辦理股權變更登記,為潛在投資人參與重整創造條件。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市市場監管局)

      91.健全破產重整信用快速修復機制。9月底前,實現對法院已經裁定批準重整計劃的破產企業,可申請在信用中國(山東)網站、金融信用信息基礎數據庫中添加重整計劃等相關信息,相關機構應當依法依規調整對重整企業的限制和懲戒措施。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      92.加強破產管理人選任和監督。優化破產管理人選任,突出“債權人主導選任、法院依法審查、債權人全程監督”,5月底前,選擇部分法院適用市場化選任管理人模式;6月底前,健全管理人個案履職評價檔案制度,對已結案件的管理人個案履職情況進行綜合評定,激勵管理人勤勉盡責。(牽頭單位:市中級人民法院)

      93.提升破產管理人協會行業管理能力。鼓勵支持破產管理人協會加強規范化建設,制定管理人行為規范和自律規則。7月底前,實現律師、會計師等以個人名義加入協會。(牽頭單位:市司法局)

      94.完善破產管理人保障制度。拓展破產管理人查詢范圍,依托全省統一查詢平臺,實現破產管理人通過線上注冊登錄等方式,經身份核驗后,依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產企業財產相關信息;圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產、登記注銷等方面,落實省高院出臺的相關制度,推動管理人履職“一件事”改革。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市發展改革委、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市地方金融監管局、市大數據發展局、市稅務局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      95.完善破產案件財產解封及處置制度。強化破產企業資產刑事查封和破產審判解封協調聯動,壓縮辦理期限,6月底前,實現管理人作為發起人,向查封單位發出申請解封通知,接管和處置相關財產。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市國資委、市市場監管局、市地方金融監管局、日照銀保監分局)

      96.深化破產領域數字化改革。推進網絡司法拍賣,創新線上推介財產處置方法;推廣網上債權人會議,加強債權人網上投票管理,實現全程可追溯、不可篡改;實現移動端查詢破產企業不動產、車輛等相關信息。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市大數據發展局)

      97.保障破產企業職工權益。6月底前,建立破產企業職工社保、醫保待遇保障機制,解決破產企業職工社保、醫保補繳和待遇恢復問題。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市人力資源和社會保障局、市醫療保障局)

      98.健全破產援助資金制度。12月底前,完善破產援助資金使用細則,加大財政撥付力度,多渠道充實破產案件援助基金的資金,將法律援助資金制度落到實處,逐步提高符合條件的破產管理人向審理破產案件的人民法院提出使用援助基金的額度。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市財政局)

      99.建立公房處置機制。6月底前,出臺國有企業破產財產公房處置意見,解決破產企業中所涉及公房在流轉、處置方面的問題,切實保障破產企業及破產企業職工利益。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市自然資源和規劃局、市稅務局)

     ?。ㄊ﹫绦泻贤I域(牽頭單位:市中級人民法院)

      100.完善多元解紛體系。9月底前,村居法律顧問全部入駐人民法院調解平臺;加快落實建設工程糾紛“評調裁”一體化辦法,積極開展試點工作;加大線上委派調解力度,加強勞動人事爭議“總對總”和中小企業聯合會在線訴調對接機制建設,實現相關案件訴前調解分流60%以上。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市司法局等有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      101.探索民商事糾紛中立評估機制。推進民商事糾紛中立評估改革,聘請專家擔任中立評估員,當事人可以根據評估意見自行和解,或者由特邀調解員進行調解;建立衛生健康、市場監管領域訴前中立評估模式;建立全市中立評估機制評估員名冊,并向社會公開。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市衛生健康委、市市場監管局)

      102.深化民商事案件“繁簡分流”。完善繁簡分流標準,依托“全流程網上辦案系統”,智能識別相關要素判斷案件繁簡。有序擴大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍。一審民商事案件獨任制適用率達到90%以上,中級法院二審民商事案件獨任制適用率達到80%以上,一審民商事案件簡易程序適用率達到90%以上,全年小額訴訟程序適用率達到20%以上。(牽頭單位:市中級人民法院)

      103.深入推進電子訴訟服務。優化完善電子訴訟服務平臺功能,7月底前,實現一審常見民事案由訴狀自動生成,二審立案一鍵上訴,執行立案一鍵觸發。(牽頭單位:市中級人民法院)

      104.深化全流程網上辦案。深入推動全流程無紙化網上辦案,建立健全一體化要素式審判機制,9月底前,實現常見案由裁判文書自動輔助生成。(牽頭單位:市中級人民法院)

      105.推進信息共享協同。依托省府院協同聯動信息數據庫,完成法院辦案系統與民政、人力資源和社會保障業務系統數據對接。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:市民政局、市人力資源和社會保障局)

      106.深化電子卷宗改革。推進電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應用,優化網上閱卷機制,將閱卷申請審批制升級為直接推送制。(牽頭單位:市中級人民法院)

      107.保障勝訴當事人權益及時實現。嚴格控制案款認領、提存、發放等重點環節時間,主動向申請人反饋執行進展情況,切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內發放;10月底前,實現對被執行人住房公積金、省內機動車等財產的在線凍結和查控。(牽頭單位:市中級人民法院)

      108.加強被執行財產保護。進一步健全財產保全執行制度,8月底前,完善財產保全執行工作指引,明確合理的價值計算方法和保全范圍,重點解決財產保全執行超標的、超范圍查封問題。(牽頭單位:市中級人民法院)

      109.高效辦理拖欠中小微企業賬款案件。將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”,9月底前,開展相關案件專項執行行動,依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。(牽頭單位:市中級人民法院)

      110.持續加強對鑒定機構的監督管理。建立健全鑒定機構“寬進嚴管”工作體系,對自愿從事司法鑒定的中介機構,不再審核建冊,全部實行備案制度;取得國家行業許可或不需要取得國家行業許可但具備一定實力的機構和個人,均可通過“人民法院訴訟資產網”申請備案。借助“人民法院委托鑒定系統”,多角度對備案機構逐案打分考評,對得分較低的機構,采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。(牽頭單位:市中級人民法院)

      111.建立市場主體風險提示和預警預判機制。發揮市場主體風險提示和預警預判的司法服務職能,9月底前,對審判中發現的新情況、新問題,出臺涉企司法建議及白皮書,對涉案糾紛進行司法預判和風險評估,提高市場主體的風險控制能力。(牽頭單位:市中級人民法院)

     ?。ㄊ唬﹦趧恿κ袌霰O管領域(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      112.深化“就好辦”公共就業服務品牌建設。11月底前,在各縣級公共就業人才服務機構實施智慧就業服務大廳建設,健全完善全方位公共就業服務制度。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      113.建設就業友好型城市。強化示范引領,優化城市就業環境,9月底前,積極推動莒縣爭創全省充分就業和質量就業成效顯著縣級城市。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      114.加強新業態用工保障。6月底前,制定用工靈活、流動性大的基層快遞網點優先參加工傷保險政策,推進基層快遞員優先參加工傷保險。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:市稅務局、市郵政管理局)

      115.深入推進實施就業服務質量提升工程。11月底前,基本形成公共就業服務“一刻鐘服務圈”,在全市范圍內推出一批群眾認可度高、社會反響佳的就業服務品牌。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      116.提升勞動人事爭議處理效能。推進調解組織規范化建設,促進勞動人事爭議就地就近化解。加強仲裁辦案指導,9月底前,編印下發典型案例,為各級勞動人事爭議仲裁機構辦案提供參照。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      117.優化社保關系轉移接續服務。按照省統一部署,對接人力資源和社會保障部轉移接續平臺,8月底前,實施業務歸集,取消省內企業職工基本養老保險關系轉移接續。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      118.推進靈活就業人員參保繳費聯合辦。8月底前,實現靈活就業人員參保登記、申報繳費基數、繳費在移動端聯合辦理。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:市稅務局)

      119.推進職工養老保險待遇領取證明查詢打印全省通辦。5月底前,職工養老保險當月待遇領取證明查詢打印全省通辦,方便參保單位及離退休人員及時獲取領取證明。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      120.推進企業職工職業技能提升補貼申領“掌上辦”。8月底前,實現職工職業技能提升補貼申領“掌上辦”,提升企業在職職工待遇申領便利度。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      121.積極推廣電子勞動合同應用。開展電子勞動合同宣傳活動,支持用人單位和勞動者積極應用省平臺訂立電子勞動合同。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

     ?。ㄊ┱少忣I域(牽頭單位:市財政局)

      122.推行政府采購框架協議采購方式。規范多頻次、小額度采購活動,5月底前,對適宜采取框架協議采購方式的政府采購和政府購買服務項目,推行政府采購框架協議采購方式。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市行政審批服務局)

      123.推行告知承諾制。6月底前,推行供應商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制,供應商可憑書面承諾即可參加政府采購活動。(牽頭單位:市財政局)

      124.優化政府采購資金電子化支付服務。優化政府采購管理交易系統功能,8月底前,實現資金撥付進度供應商在線查詢、支付進度系統自動提醒。(牽頭單位:市財政局)

      125.加大對中小微企業的扶持力度。5月底前,政府采購支持中小企業發展的預留份額比例提高至45%,對非預留份額采購包給予小微企業價格扣除10%(工程項目5%)頂格優惠。(牽頭單位:市財政局)

      126.推行評審專家異地在線評審試點。5月底前,選取物業、家具等采購品目,開展評審專家異地線上評審試點,逐步在更多領域推廣。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市財政局)

      127.實施智能輔助評標。6月底前,建設政府采購交易平臺智能輔助評標系統,智能識別和核驗供應商資質、證書、證明等圖片資料,實現人工智能技術與政府采購交易深度融合,全方位提升評審效率和準確性。(牽頭單位:市行政審批服務局)

      128.實行政府采購意向年初一攬子公開。5月底前,政府采購意向公開由分散公開改為集中公開,采購人于年度部門預算批復后20日內,按照政府采購項目預算,將全年采購意向一攬子公開,方便潛在供應商及時獲取采購信息。(牽頭單位:市財政局)

      129.開展政府采購績效評價。10月底前,選取部分政府采購項目,聘請第三方對政府采購全過程進行重點評價,進一步規范政府采購行為。(牽頭單位:市財政局)

     ?。ㄊ┱袠送稑祟I域(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

      130.探索建立招標計劃提前發布制度。9月底前,對國有資金占控股或主導地位的依法必須招標的項目,在招標前公開發布招標計劃,發布時間為招標公告發布之日前至少30日。(牽頭單位:市發展改革委、市行政審批服務局;責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局等有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      131.優化水利工程招投標流程。9月底前,推行水利工程在發布招標公告時,同步提供資格預審文件(或招標文件),取消水利工程施工招標條件中“監理單位已確定”的條件。(牽頭單位:市水利局)

      132.持續推動招投標領域數字證書兼容互認。6月底前,擴大在各級公益性公共資源交易平臺申領的數字證書互認,申領CA后即可在省內公共資源交易平臺參與投標,實現“一把CA走山東”。(牽頭單位:市發展改革委、市行政審批服務局;責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局)

      133.探索招投標合同簽訂和變更電子化。提升公共資源交易平臺功能,12月底前,探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺辦理。(牽頭單位:市發展改革委、市行政審批服務局;責任單位:市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局)

      134.推動信用評價在招標投標領域的應用。11月底前,對公共信用綜合評價、行業信用評價等信用評價結果良好的企業參與工程建設招標投標,鼓勵招標人減免投標保證金、履約保證金。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市行政審批服務局等有關部門、單位)

      135.開展省水利工程建設項目電子招標投標監管試點。部署應用省級水利工程電子交易系統,5月底前,實現省市交易系統的互聯交互,并與省水利工程電子招標投標監管系統互聯互通,實現對電子招標投標活動的在線監管,推動建立水利行業電子招標投標監管“一張網”。(牽頭單位:市水利局、市行政審批服務局)

      136.推進公共資源交易“掌上辦”。6月底前,開發日照公共資源交易APP,推動招標投標、國土資源等公共資源交易全領域“掌上辦”。交易主體登錄后,即可查閱招標公告、變更公告、今日開標、項目進度、國土出讓等信息。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局)

      137.建設公共資源交易專家云簽系統。5月底前,通過云簽系統“人臉識別+云簽”功能,自動獲取專家簽字信息并在評標報告上簽署,避免重復性簽字工作。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局)

     ?。ㄊ模┱辗疹I域(牽頭單位:市行政審批服務局)

      138.推進事項標準化。根據省事項標準化工作要求,12月底前認領并實施省直有關部門梳理的高頻依申請標準化事項,推動事項線上線下各渠道“同源發布、同源實施”。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      139.推進業務流程標準化。圍繞全市依申請政務服務事項,全面推進業務流程標準化,實現“一件事、一組流程”。12月底前,基于省級確定的主題集成服務清單,推出不少于5個主題集成服務場景,開展業務辦理流程標準化提升。(牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批服務局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      140.推進線上應用標準化。完善網上“雙全雙百”辦理專區,推動集成辦事項實現標準化運行、同標準辦理。12月底前,依托事項標準化、業務流程標準化結果,實現“一套材料、一張表單”。(牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批服務局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      141.用好“愛山東”統一政務服務品牌。在省統一部署和技術框架下,統一線上線下各級政務服務辦事渠道,統籌納入“愛山東”品牌管理。12月底前,依托統一業務中臺,實現桌面端、移動端、窗口端、自助端等多渠道對外展示及申報端口標準一致、流程一致、體驗一致。(牽頭單位:市行政審批服務局、市大數據發展局;責任部門:市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市醫療保障局、市住房公積金管理中心等,各區縣政府、各功能區管委)

      142.推進電子證照應用。6月底前,新推出800個“免證辦”事項。12月底前,深化省市電子證照系統縱向橫向對接,實現電子證照跨層級、跨區域、跨部門單位共享調用,持續深化“無證明城市”建設。(牽頭單位:市行政審批服務局、市大數據發展局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)。

      143.強化數據匯聚分析和展示應用。12月底前,依托全省政務服務數據分析系統,加強對涉企事項運行數據的日常監測、匯聚分析和成效展示,實現事項辦理—辦事評價—問題整改的全流程閉環管理,提高服務企業精準性。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市直各部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      144.提升基層政務服務效能。積極向省基層政務服務“云上展廳”推送展示我市建設成果和服務成效。6月底前,全面梳理年辦件量排名前50的個人事項,推動下沉基層辦理,完成87個“政務+金融(郵、商、醫)”合作服務網點設立。12月底前,探索整合公安、稅務、社保、醫保等自助服務功能,推動更多事項全程自助辦理。(牽頭單位:市政府辦公室、市行政審批服務局;責任單位:市公安局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市稅務局,各區縣政府、各功能區管委)

      145.推廣“靜默認證”模式。優化居民養老保險、失業保險、工傷保險等事項“靜默認證”模式,加強數據共享,不斷提升“靜默認證”工作水平和質量。6月底前,將“靜默認證”范圍擴展至“困難殘疾人生活補貼”“重度殘疾人護理補貼”“高齡老人補貼”和“事實無人撫養兒童基本生活補貼”等事項。(牽頭單位:市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委;責任單位:市大數據發展局等市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      146.推廣車輛檢驗檢測“交鑰匙”服務。落實安檢、綜檢、環檢“三檢合一”,9月底前,實行業務全流程“一窗通辦”,實現在全市檢驗機構推行各類機動車交車待檢的“交鑰匙”服務。(牽頭單位:市公安局、市交通運輸局;責任單位:市生態環境局、市市場監管局,各區縣政府、各功能區管委)

      147.全面實行行政許可事項清單管理。落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號),12月底前,組織編制完成市、縣行政許可事項清單,逐項明確事項名稱、主管部門單位、實施機關、設定和實施依據等基本要素,確保事項統一規范。承接落實好國務院、省政府取消、下放的行政權力事項。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      148.推動政策快速直達、“免申即享”。升級“政策通”平臺,推動政策全量化歸集,11月底前,重點針對項目建設、減稅降費、科技創新、中小企業服務、教育人才、特殊群體保障等領域,將高頻政策事項歸類、打包,以主題形式推出“工業企業升規納統獎勵”“制造業企業增產獎勵”等“免申即享”服務場景,并在全市推廣運用。(牽頭單位:市行政審批服務局;責任單位:市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市醫療保障局、市地方金融監管局、市殘聯、市稅務局等,各區縣政府、各功能區管委)

      149.加快“無證明辦事”擴面提質。8月底前,推動54個便民服務中心、114個城市社區和248個條件成熟的農村社區實現“無證明辦事”。升級“無證明辦事”服務系統,11月底前,新推出125類電子證照和100個“無證明辦事”場景,構建全域覆蓋、協調聯動、場景豐富、高效便捷、安全共享的“無證明辦事”服務體系。(牽頭單位:市行政審批服務局、市大數據發展局;責任單位:市直各有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      150.創新打造“購房一件事”。重塑業務流程,加強信息共享,打造統一平臺,推進選房購房、網簽備案、資金監管、銀行(公積金)貸款、稅費繳納、不動產登記、水電氣暖信協同過戶等全過程“一鏈”辦理。11月底前,實現購房業務“集成辦”“掌上辦”,打造購房資料無紙化,異地購房零次跑模式。(牽頭單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局;責任單位:市大數據發展局、市住房公積金管理中心、市稅務局、日照銀保監分局)

     ?。ㄊ澹┲R產權創造、保護和運用領域(牽頭單位:市市場監管局)

      151.完善知識產權公共服務體系。6月底前,創建專利導航服務基地、知識產權指導服務站。8月底前,建立國家知識產權局專利局濟南代辦處日照工作站、中國(山東)知識產權維權援助中心日照分中心,提供辦理專利質押、專利許可合同備案、專利繳費咨詢、商標注冊咨詢、維權援助等業務。9月底前,將知識產權事項統一納入省一體化政務服務平臺辦理。(牽頭單位:市市場監管局)

      152.提高高價值發明專利擁有量。12月底前,建立高價值專利培育中心30家以上,支持企事業單位、高??蒲性核椭R產權服務機構發揮不同優勢,培育一批競爭力強、能夠引領產業發展的高價值發明專利。努力實現全年萬人有效發明專利擁有量增長15%以上。(牽頭單位:市市場監管局)

      153.加大知識產權司法保護力度。對于情節嚴重的侵害知識產權行為,依法適用懲罰性賠償制度。12月底前,完成基層法院受理知識產權民事案件授權工作,逐步推行知識產權刑事、行政、民事“三合一”審判機制,提升知識產權司法保護水平。(牽頭單位:市中級人民法院)

      154.提高知識產權行政執法效能。6月底前,實施知識產權行政執法案件繁簡分流制度,力爭實現涉企知識產權行政處罰案件辦理時限壓減20%以上;按照推送的馳名商標、地理標志保護產品、地理標志商標線上侵權線索,快速識別、查處侵權行為。(牽頭單位:市市場監管局)

      155.加強重點領域知識產權保護。聚焦侵權假冒多發的重點領域和區域,深入開展打擊侵犯知識產權專項行動、奧林匹克標志知識產權保護專項行動。6月底前,落實創新藥物、新型疫苗、先進醫療裝備等專利侵權糾紛快速處理工作機制。積極申報知識產權保護規范化電商平臺。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市公安局、市農業農村局、市文化和旅游局、日照海關)

      156.加強知識產權代理行業監管。開展非正常專利申請專項整治,嚴查不以保護創新為目的的非正常專利申請。6月底前,承接好省委托專利代理機構監管職能,強化代理機構屬地監管。(牽頭單位:市市場監管局)

      157.提升知識產權金融服務能力。完善“零距離、精準化”知識產權金融服務機制,實現政府部門、金融機構、中小企業、評估服務機構四方有效對接,線上和線下有機結合,企業知識產權金融需求同步、實時上報,變“企業找政策”為“政策找企業”,讓知識產權金融惠企資金迅速精準直達企業。12月底前,惠及中小企業數量增長20%以上。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市地方金融管理局、日照銀保監分局)

      158.完善專利糾紛處理和調解機制。5月底前,探索將市級專利糾紛處理和調解職能委托區縣級執行,支持區縣依法開展專利行政執法工作,提升專利行政執法效率。(牽頭單位:市市場監管局)

      159.創新知識產權審理機制。完善速裁快審工作機制,實現案件“繁簡分流、快慢分道”,提升審判質效;依托智慧法院建設成果,推行云視頻調解、電子送達、互聯網庭審工作機制,便利當事人訴訟;完善商標侵權案件要素式審理模式,積極拓展適用范圍。12月底前,速裁快審、互聯網庭審、要素式審理占比分別達到50%、20%、30%。(牽頭單位:市中級人民法院)

     ?。ㄊ┦袌霰O管領域(牽頭單位:市市場監管局)

      160.推行企業年度報告“多報合一”。持續推動市場監管、統計、人社、海關、商務、外匯年報“多報合一”。5月底前,建立完善“多報合一”工作機制;6月底前,實現企業通過國家企業信用信息公示系統(山東)“一次填報、多方共享”。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市人力資源和社會保障局、市商務局、市統計局、人民銀行日照市中心支行、日照海關)

      161.強化公平競爭審查剛性約束。6月底前,建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應機制,定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前,探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度,推動建立第三方評估制度。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市直有關部門、單位)

      162.提升“雙隨機、一公開”監管智慧化水平。強化企業信用風險分類與“雙隨機、一公開”監管統籌運用。5月底前,出臺我市信用風險監管實施意見。6月底前,推廣“標簽式監管”,將抽查事項、檢查對象按照行業、區域、風險和信用等條件,設置關鍵性標簽標識,自動生成跨部門聯合檢查任務。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市直有關部門、單位)

      163.加強重點領域監管。6月底前,在公共安全、安全生產、生態環境、衛生健康、食品、藥品、消防安全等重點領域,實施清單管理制度,確定重點監管對象、規范監管程序。9月底前,建立重點領域監管信息共享和可追溯機制。在食品、藥品、疫苗、環保、安全生產等領域,推行懲罰性賠償和內部舉報人制度。(牽頭單位:市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊)

      164.深入推進“互聯網+監管”。按照省統一部署,9月底前,推廣通用移動行政檢查系統,實現與“雙隨機、一公開”監管平臺對接。在社會保障、金融監管、衛生健康、安全生產、市場監管等領域開展預警模型建設。在生態、衛健等領域探索非現場智慧監管,推動現場監管向“不見面監管”的“云檢查”轉變。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市發展改革委、市司法局、市市場監管局、市大數據發展局,各區縣政府、各功能區管委)

      165.統一重點行業領域信用評價分類標準。9月底前,制定消防、安全生產、生態環境、醫療、教育、工程建設等領域信用評價標準;探索將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業行為記入個人信用記錄,并共享至省、市公共信用信息平臺。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市教育局、市生態環境局、市衛生健康委、市應急管理局、市住房城鄉建設局、市消防救援支隊)

      166.探索實行“綜合監管一件事”。9月底前,積極爭引省在我市開展改革試點,在預付式消費、醫療服務、養老服務、餐飲服務、職業技能培訓、建設項目、交通新業態、?;钒踩戎攸c領域,開展“綜合監管一件事”,提高綜合監管效能。(牽頭單位:市市場監管局;責任單位:市民政局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局)

      167.持續開展醫療衛生領域“藍盾行動”。針對醫療衛生服務治理難點和突出問題,開展專項整治,打造良好醫療衛生服務秩序。5月底前,制定出臺2022年度重點領域整治行動方案。(牽頭單位:市衛生健康委)

      168.規范行政處罰裁量權基準制度。建立健全行政處罰裁量基準制度,規范裁量條件、范圍和幅度,提高行政執法效能和規范化水平,推進嚴格規范公正文明執法。6月底前,市級各執法部門完成行政處罰裁量基準的制定和公布工作。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市直有關部門、單位)

      169.深入推進信用承諾制。梳理可采取承諾制方式辦理的政務服務事項,8月底前,形成清單,明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任,細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則,通過“信用中國(山東日照)”網站依法依規向社會公開,構建以信用為基礎的“承諾即入”極速審批模式。(牽頭單位:市發展改革委、市司法局、市行政審批服務局;責任單位:市直有關部門、單位,各區縣政府、各功能區管委)

      170.完善納稅信用評價體系。10月底前,完善納稅信用評價體系,健全納稅繳費信用評價機制。按照守信激勵、失信懲戒的原則,對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理,不斷提高納稅信用社會化應用水平。(牽頭單位:市稅務局)

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      創新創業活躍度(牽頭單位:市科技局)

      171.加快完善技術創新中心體系。聚焦關鍵核心技術攻關和重大創新成果轉化,加快構建省、市技術創新中心體系。9月底前,推薦2家爭創省級技術創新中心,布局建設5家市級技術創新中心。(牽頭單位:市科技局)

      172.創新科研工作機制。7月底前,推動高校及科研院所實驗室重大科研設備有序向社會開放。8月底前,對市自然科學優秀青年基金(海外)、自然科學優秀青年基金和自然科學青年基金實行經費包干制。(牽頭單位:市科技局)

      173.推進區塊鏈技術在政務服務、民生服務等領域的探索應用。9月底前,根據全省統一規劃,依托全省統一政務區塊鏈基礎服務平臺,積極跟進探索區塊鏈技術在政務服務、民生服務等領域的應用。(牽頭單位:市大數據發展局)

      174.加快科技型企業培育。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃。全面梳理近年來新注冊的科技型企業名單,擴大政策知曉面,推動科技型中小企業入庫評價。建立市級高新技術企業培育庫,對入庫企業在高企認定輔導等方面給予精準服務。12月底前,全市新增高新技術企業150家,科技型中小企業達到800家。(牽頭單位:市科技局)

      175.支持科技型中小企業融資。推進科技信貸、股權投資、科技增信等政策融通,設立投貸聯動基金,發揮投貸聯動作用。做好科技成果轉化貸款備案,12月底前爭取備案申請6000萬元科技成果轉化貸款。(牽頭單位:市科技局、市地方金融監管局;責任單位:市財政局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

      176.落實中小微企業創新發展政策。9月底前,組織企業申報省企業研究開發財政補助、科技型中小企業創新能力提升工程項目、中小微企業創新競技行動計劃等,引導技術、人才、資金等支持中小微企業創新發展。(牽頭單位:市科技局、市財政局)

      177.提升激勵性政策兌現便利度。優化技術合同登記服務,技術合同登記機構應當自受理認定登記申請之日起15日內完成認定登記事項。6月底前,落實省簡化企業研發支出輔助賬相關措施,引導符合條件的企業享受研發費用加計扣除政策。(牽頭單位:市科技局、市稅務局)

      178.完善孵化培育體系。依托專業園區、高校、新型研發機構等建設專業科技企業孵化器、眾創空間。推進日照山東省大學科技園試點建設,12月底前,與3家以上高校院所開展實質性合作,孵化培育科技型中小企業10家以上。(牽頭單位:市科技局)

      人才流動便利度(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      179.優化青年人才引進方式。開展“百企訪名?!比瞬艑踊顒?,編制日照市重點產業緊缺專業人才年度需求目錄,動態完善調整,及時將需求目錄和人才政策向國內知名重點高校推送,向我市重點用人單位推送重點高校應屆畢業生生源、院系學生就業聯系人等信息。完善網上投遞簡歷、網上面試,做好簽約后續服務。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      180.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養工作機制,調動和發揮社會力量參與海外引才工作,提升海外留學人才引進規模和質量。12月底前,引進60人以上。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      181.推動企業技能人才自主評價提質擴面。以規模以上企業為主體,支持具備條件的各類企業開展自主評價。5月底前,制定2022年全市企業技能人才自主評價推進計劃,對企業自主評價開展情況一月一調度、一季度一通報。11月底前,確保全市自主評價企業達150家。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      182.健全技能人才薪酬分配制度。大力宣傳人社部《技能人才薪酬分配指引》,鼓勵有條件有意愿的企業參照《技能人才薪酬分配指引》制定符合企業自身技能人才特點的工資分配制度。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:市委宣傳部、市財政局、市國資委、市總工會、市工商聯)

      183.大力發展人力資源服務業。激發人力資源服務市場主體創新創業活力,推進人力資源服務業全面升級。12月底前評選3家成長創新人力資源服務機構,給予資金獎補。擇優推薦人力資源服務機構和從業人才參加全省人力資源服務領軍機構和領軍人才認定,打造我市人力資源服務品牌,選樹行業帶頭人。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      184.加強人力資源服務誠信體系建設。定期組織評選人力資源服務誠信機構,給予一次性獎補。推動人力資源服務標準化、精細化建設,對通過ISO9000質量管理體系認證、建立企業標準的人力資源服務企業給予資金獎勵。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      185.提升人才服務質效。12月底前,依托市、縣(區)政務服務中心建立一站式人才服務工作站,為人才提供政務服務事項幫辦代辦等服務。注重政策兌現,向符合資格的人才推送政策提醒,最大限度實現便利化政策免申即享。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局)

      186.開展“雙招雙引”人才及其親屬醫療保障全程幫辦代辦服務。10月底前,全面開通“雙招雙引”人才醫療保障服務平臺,為我市持“山東惠才卡”“日照陽光惠才卡”的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母,提供同事項、同流程、同標準、同質量的醫療保障全程幫辦代辦服務。(牽頭單位:市醫療保障局;責任單位:市人力資源和社會保障局)

      187.提升優秀企業家待遇。市委、市政府每年評選表揚一批優秀企業家,受表揚的企業家,在市內指定醫院享受預約就診、專家診療綠色通道服務及每年一次免費體檢待遇;對就讀或轉入日照市學前教育、義務教育階段學校的企業家子女,由幼兒園、學校所屬教育主管部門根據學校學位情況統籌安置;企業家及其父母、配偶憑本人有效證件和當日機票、高鐵票,享受市內機場、高鐵站VIP通道服務。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;責任單位:市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市衛生健康委、日照機場、日照火車站)

      市場開放度(牽頭單位:市商務局)

      188.發揮國際物流紓困常態化解決機制作用。依托省企業訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制,發揮“山東省穩外貿穩外資服務平臺”功能,7月底前,將“穩外貿穩外資服務平臺”反饋的外貿企業在海運、空運、鐵路運輸方式等的國際物流訴求,分類推送至相關單位辦理。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市交通運輸局、日照海關、山東港口日照港集團有限公司)

      189.全力為企業紓困解難。加大宣傳力度,推動外貿企業在“山東省穩外貿穩外資服務平臺”注冊,精準推送有關政策,“一企一策”跟進解決企業問題訴求。(牽頭單位:市商務局)

      190.開展市級跨境電商主體培育工程。12月底前,推動認定市級以上跨境電商平臺、跨境電商產業園、公共海外倉等跨境電商主體3個。(牽頭單位:市商務局;責任單位:日照海關)

      191.推進城市商圈智慧化改造提升。發揮華潤萬象匯、日百、凌云等核心商業綜合體輻射帶動作用,打造智慧化商圈服務平臺,拓展線上、線下消費場景。9月底前,推動形成一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的智慧商圈。(牽頭單位:市商務局)

     ?。ㄊ耍p稅降費領域(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

      192.落實中央減稅降費政策。落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

      193.支持高新技術企業發展。高新技術企業城鎮土地使用稅稅額標準按規定稅額標準50%執行,政策有效期延長至2025年12月31日。(牽頭單位:市科技局、市財政局、市稅務局)

      194.減輕中小企業稅收負擔。落實對增值稅小規模納稅人再免征一年房產稅、城鎮土地使用稅。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

      195.鼓勵就業創業。延續執行支持重點群體和自主就業退役士兵就業創業稅收優惠政策。按照國家規定的最高上浮標準落實稅收扣減優惠。(牽頭單位:市財政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市稅務局)

      196.全面免征地方水利建設基金。繼續對繳納增值稅、消費稅的企事業單位和個體經營者,免征地方水利建設基金。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

      197.減免地方水庫移民扶持基金。5月底前,按照省部署要求,落實頂格減免地方水庫移民扶持基金政策,政策有效期至2023年12月31日。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

      198.減輕民用建筑工程負擔。降低6級(含)以上防空地下室易地建設費標準,將收費標準由每平方米2000元降至1800元。(牽頭單位:市發展改革委、市財政局、市人防辦)

      199.降低物流運輸成本。繼續對通行山東省內高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優惠。繼續對行駛山東省高速公路安裝ETC設備貨車實行85折通行費優惠,政策執行期至2022年12月31日。(牽頭單位:市交通運輸局)

      200.開展重點領域涉企收費檢查。建立健全違規收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、信用監管等機制。8月底前,開展涉企收費專項檢查,防止亂收費沖抵減稅降費紅利。(牽頭單位:市市場監管局)

      201.優化稅費政策宣傳服務。5月底前,召開新聞發布會開展減稅降費政策解讀。常態化開展“送政策上門服務企業”活動,幫助企業用足用好稅費政策。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

     ?。ㄊ牛┓ㄖ伪U项I域(牽頭單位:市委依法治市辦)

      202.加強政務誠信建設。建立完善政務誠信訴訟執行協調機制,6月底前,由人民法院定期將涉及政府部門、事業單位失信被執行人信息定向推送給政務誠信牽頭單位。9月底前,開展全市政務誠信建設監測預警,加強社會監督。(牽頭單位:市中級人民法院、市發展改革委)

      203.提升涉企執法司法工作質效。建立健全辦理拖欠中小微企業賬款案件長效機制,推動機關、事業單位和國有企業及時支付中小企業款項。規范涉企執法辦案,堅持“寬嚴相濟”“少捕慎訴”,開展羈押必要性審查專項活動。(牽頭單位:市委政法委、市公安局、市工業和信息化局)

      204.加強行政執法監督。貫徹落實我省進一步貫徹實施新修訂行政處罰法的具體措施。9月底前,組織開展“亂罰款”專項監督,重點對是否存在下達罰款指標或罰款任務、違法設置電子監控設備并據此罰款、不按照法定處罰程序進行處罰、不規范制作處罰案卷等問題進行監督,發現問題及時督促整改。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市直各行政執法部門)

      205.完善優化法治環境保障機制。以法治山東建設指標體系為指引,推動法治建設動態監測。開展律師惠企服務,組織律師參與企業法治體檢。(牽頭單位:市委依法治市辦、市檢察院、市司法局、市國資委)

      206.推動營商環境地方立法。加快出臺《日照市優化營商環境條例》,將營商環境建設納入法治化軌道,提升我市優化營商環境工作法治化水平。(牽頭單位:市政府辦公室、市司法局)

      三、保障措施

     ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。健全完善市政府分管領導各領域“總指揮”協調推進機制,強化督導改革任務落實。各級、各部門要進一步提高政治站位,把優化營商環境作為“一把手”工程,主要負責同志親自部署、親自協調、頂格推進。

     ?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。市營轉辦要積極發揮綜合協調作用,及時掌握改革事項動態,協調解決重點難點問題;圍繞各項任務開展日常和專項督查,并將工作落實情況納入市委市政府高質量發展綜合績效考核。各領域牽頭單位、責任單位要切實履行職責,統籌推進本領域改革任務,確保各項改革事項落地見效。

     ?。ㄈ娀瘮祿O測。對重點領域業務系統有關數據進行監測,建立監測數據月度分析、季度通報制度,定期研究分析改革推進過程中發現的短板問題,督促各級、各部門及時整改提升。

     ?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。各級有關部門要及時報送相關工作信息,深入挖掘經驗做法和典型案例,充分運用新聞媒體,全方位、多角度、深層次宣傳上級和我市有關優化營商環境的決策部署和改革成效。強化輿論引導,及時回應社會關切、解答公眾疑問,營造良好氛圍。

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