生安政

新聞界的各位朋友：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。

市委、市政府一直高度重視穩增長穩市場主體保就業工作，今年以來，陸續制定出臺了一系列政策措施，以更大力度統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推動全市經濟運行持續平穩健康發展。近期，為深入落實國家和省一系列政策要求，激發市場活力，穩定經濟增長，我市又制定出臺了2022年穩增長第二批政策措施。今天，我們邀請市政府副秘書長牟敦峰，市發展改革委黨組書記、主任盧東磊，向大家介紹這項政策的具體情況，并回答記者提問。

首先，請牟敦峰秘書長介紹政策出臺總體情況。

牟敦峰

各位記者朋友：

大家下午好！今年以來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩字當頭、穩中求進，靠前安排政策措施，先后制定出臺了“穩中求進”高質量發展40條、一季度穩增長10條、重點產業“鏈長制”、重點項目包保、專精特新企業培育、數字經濟、企業上市、投貸聯動、青年人才集聚發展、促進汽車消費等一攬子激勵政策，促進了全市經濟運行總體平穩、好于預期。一季度，全市地區生產總值增長5.3%，分別高于全國、全省0.5個、0.1個百分點。其中，一季度穩增長10條政策，對帶動重點領域增長，就發揮了重要作用。比如，支持重點項目開工建設方面政策，有力推動省市重點項目早開工、早建設，早形成實物工程量。1—4月份，全市固定資產投資增長10.4%，較一季度提高0.4個百分點，分別高于全國3.6個、全省1.7個百分點，其中工業技改投資增長44.5%、居第2位，制造業技改投資增長63%、居第1位，“四新”投資占比提高10.4個百分點、居第2位，新開工項目個數增長58.1%、居第4位。291個實施類省市縣重點項目完成投資占年度計劃53.4%，超序時進度20.1個百分點。

但4月份以來，在復雜的形勢和多變的壓力之下，新的經濟下行壓力不斷加大，穩增長的困難和矛盾不斷升級。近期，國家和省里先后召開穩增長會議進行部署安排，國務院制定出臺扎實穩住經濟六個方面33項措施，省里也制定印發“穩中求進”高質量發展第三批政策清單。根據市委、市政府要求，我市在一季度穩增長第一批10條政策基礎上，由市發展改革委牽頭，會同市財政局、市工信局、市商務局、市住建局等11個部門單位，立足我市實際，本著能出快出、應出盡出原則，從供給、需求兩端發力，聚焦企業需求，研究制定了穩增長第二批10條政策措施。具體請市發展改革委盧東磊主任作詳細介紹。

生安政

下面，請盧東磊主任介紹政策具體情況。

盧東磊

各位記者朋友：

大家下午好！下面，我介紹一下我市穩增長第二批10條政策措施。

一是支持制造業企業增產。對二季度產值達到1000萬元以上、且同比增長10%以上的，或二季度產值超過5億元、且同比增長5%以上的，產值同比每增加1000萬元給予1萬元獎勵，單個企業最高獎勵200萬元。對下半年產值同比增長10%以上的，產值同比每增加2000萬元給予1萬元獎勵，單個企業最高獎勵200萬元。地方稅收為0的不予獎補。這條政策由市工業和信息化局牽頭落實。

二是支持企業升規納統。對4—12月月度首次納統的規上工業企業給予獎勵，其中4—6月納統的給予10萬元獎勵，7—12月納統的給予8萬元獎勵。對6—11月首次投產、開業并納入聯網直報的月度納統零售、餐飲、文體娛樂業企業，給予3萬元獎勵。這條政策由市工業和信息化局、市商務局和我委牽頭落實。

三是支持建筑業企業發展。對6—12月單月產值5000萬元、地方稅收300萬元以上，同比增長10%以上的，每季度給予最高10萬元獎勵；同比增長15%以上的，每季度給予最高30萬元獎勵；同比增長20%以上的，每季度給予最高50萬元獎勵。這條政策由市住房城鄉建設局牽頭落實。

四是支持零售、餐飲業增收。對統計聯網直報零售企業，三、四季度零售額同比增量達到1500萬元以上且增速高于全市平均的，單季給予5萬元獎勵。對統計聯網直報的餐飲企業，三、四季度營業額同比增量300萬元以上且增速高于全市平均的，單季給予3萬元獎勵。這條政策由市商務局牽頭落實。

五是支持重點項目加快建設。對二、三季度實質性開工的省市重點項目，單季形成5000萬元以上固定資產投資并納統的給予最高20萬元獎勵，1億元以上的給予最高40萬元獎勵。對涉及土地儲備并符合條件的項目，將供電基礎設施建設支出納入土地儲備成本。這條政策由我委和市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、國網日照供電公司負責落實。

六是支持擴大惠民消費。6月1日—9月30日，對限額以上家電、百貨、餐飲、加油等領域，發放500萬元惠民消費券。引導商家配套出臺滿減活動、金融機構提供網上支付滿減、折扣等優惠。對在我市注冊成立并納稅的汽車銷售企業，年度銷售達到1000萬元以上，且下半年實現正增長的，給予10萬元獎勵。這條政策由市商務局牽頭落實。

七是支持提振文旅消費。開展文化和旅游惠民消費促進活動，發放不少于150萬元文旅消費券，組織文旅企業免費入駐消費季合作平臺。在落實好常態化疫情防控措施前提下，6月1日—12月31日，對國有國家A級旅游景區首道門票全部免費，財政視情況予以補助。鼓勵各級工會組織在工會經費規定使用范圍內，到景區、星級飯店、民宿等舉辦活動。鼓勵各級機關、企事業單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于60%。出臺游客招徠獎勵政策，對符合條件的組團旅行社（分社）進行獎勵。這條政策由市文化和旅游局、市總工會和我委牽頭落實。

八是鼓勵促進住房消費。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優化完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求。加強房地聯動管理，適時調整土地供應時序，合理把控土地供應規模、節奏和用地結構。適度優化項目規劃條件，合理確定商住比和容積率。積極推行征收、棚改等貨幣化安置工作。這條政策由市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局牽頭落實。

九是鼓勵擴大進出口規模。對6月1日—12月31日，進出口5000萬元以上且同比增長30%以上的企業，進出口1億元以上且同比增長15%以上的企業，機電、高新技術產品出口1000萬元以上且同比增長15%以上的企業，分別給予5萬元獎勵；進出口3億元以上且同比增長15%的企業，給予10萬元獎勵；進出口5億元以上且同比增長10%以上的企業，給予20萬元獎勵；進出口30億元以上的企業，每超出1億元給予1萬元獎勵，單個企業最高不超過50萬元。同一企業按照就高原則不重復獎勵。這條政策由市商務局牽頭落實。

十是加大普惠金融支持力度。全年新增普惠重點領域貸款100億元以上。對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金激勵。將合作銀行新增符合擔保條件的普惠小微企業貸款，由市投融資擔保集團免費擔保、財政給予保費補助政策延期執行到年底。這條政策由市地方金融監管局、人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局牽頭落實。

我就介紹這些，謝謝大家！

生安政

現在回答記者提問，請記者圍繞今天發布主題提問。提問前請先通報所在新聞單位名稱。好，開始提問。

日照日報：謝謝盧主任的介紹。我想請問一下，我市這次印發的第二批政策措施，主要有哪些突出特點？

盧東磊

謝謝這位記者的提問。我市印發的這批政策措施，歸結起來主要有三個特點。一是速度快。近期，根據市委、市政府部署安排，市直各有關部門都積極加強問需調研、政策研擬儲備。繼5月22日省里印發“穩中求進”高質量發展第三批政策清單、5月31日國家印發扎實穩住經濟一攬子政策措施后，6月1日我市就正式印發了這批政策清單，充分貫徹了能出快出的具體要求。二是延續性強。這批政策措施，與2月8日印發的一季度穩增長第一批10條政策，作了充分延續銜接，從二季度開始，對制造業企業增產、零售餐飲業增收、重點項目開工建設等重點領域給予持續支持。同時，有的還作了進一步加強，比如加大普惠金融支持力度方面，對符合條件地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）提供的資金激勵是由一季度的1%提高到了2%。三是面更廣。我們根據經濟運行情況，這次又增補了一些新的政策，主要集中在擴大惠民消費、提振文旅消費、促進住房消費、鼓勵擴大進出口規模等方面，旨在全面振作消費、外貿，穩定經濟運行，努力完成各項既定的目標任務。

日照新聞：盧主任您好，我想請問一下，我市出臺的穩增長第二批政策措施，與國家和省里近期印發的政策，有什么具體聯系？

盧東磊

謝謝這位記者的提問。近期，新的經濟下行壓力進一步加大，所以無論是國家、省里還是我市政策，最突出的關鍵詞都是穩增長，這在政策題目中都有所體現，比如國家是扎實穩住經濟一攬子政策措施，省里是“穩中求進”高質量發展政策清單，市里是穩增長第二批政策措施，都有一個“穩”字。但具體的政策事項上，還是稍有不同。

國家出臺的扎實穩住經濟一攬子政策措施，共六個方面33條。一是財政政策。包括進一步加大增值稅留抵退稅力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍等7項具體舉措。二是貨幣金融政策。包括加大普惠小微貸款支持力度，提高資本市場融資效率等5項具體舉措。三是穩投資促消費等政策。包括加快推動交通基礎設施投資、穩定和擴大民間投資、穩定增加汽車家電等大宗消費等6項具體舉措。四是保糧食能源安全政策。包括健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動實施一批能源項目等5項具體舉措。五是保產業鏈供應鏈穩定政策。包括降低市場主體用水用電用網等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金等7項具體舉措。六是?；久裆?。包括實施住房公積金階段性支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項具體舉措。應該說，國家的政策措施更傾向于普惠性，力度很大。比如，在進一步加大增值稅留抵退稅政策力度方面，就提出研究將批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。這樣一來，今年國家出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額將達到約1.64萬億元。

省里出臺的“穩中求進”高質量發展第三批政策清單，共兩個方面22條。其中，加大助企紓困力度，共13條，主要內容包括免征小規模納稅人增值稅，科技型中小企業研發費用加計扣除，對制造業等6個行業的中型企業提前開展存量留抵稅額全額退還等。積極擴大內外需求，共9條，主要內容是支持各市發放消費券，促進汽車、家電、信息、文旅、餐飲消費，扶持發展預制菜項目，以及支持跨境電商等新業態新模式加快發展。省里初步測算，落實這批政策清單預計可新增減稅降費157億元。

我市在全面落實國家和省政策基礎上，這次出臺的穩增長第二批政策措施，主要是立足我市實際，針對我市經濟運行中亟需提振的領域發力，既有對供給端制造業企業增產、建筑業企業發展、零售餐飲業增收的支持，也有對需求端重點項目加快建設、擴大惠民消費、提振文旅消費、促進住房消費、擴大進出口規模的支持。

總之，這些政策都是“真金白銀”，對于激發市場活力、穩定經濟增長有重要支撐作用。當然，政策出臺是一方面，更為關鍵的是抓好政策落地落實，借此機會，也請市內新聞媒體加大宣傳推廣力度，力爭讓更多企業充分了解政策，充分享受政策，謝謝！

生安政

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系市發展改革委綜合科周曉明科長，聯系電話：8776603。

本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！