2022年6月15日，日照市人民政府辦公室印發了《日照市國土空間規劃編制審批辦法》（日政辦字〔2022〕27號，以下簡稱《編制審批辦法》），有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為落實國家、省建立國土空間規劃體系重大部署，加快建立我市統一的國土空間規劃體系，實現多規融合，對全市國土開發保護利用作出時間和空間上的安排，制定本辦法。通過明確國土空間規劃的編制責任主體、編制審批程序、經費安排等內容，指導各部門、各區縣有序開展新一輪國土空間規劃編制工作。經市政府常務會議研究通過，由市政府辦公室印發實施。

　　二、主要內容

　　《編制審批辦法》共七章三十四條，現就主要內容說明如下:

　?。ㄒ唬╆P于國土空間規劃的編制。首先，在國家“五級三類”國土空間規劃體系的基礎上，明確建立我市“三級三類”國土空間規劃編制體系。第二，根據“一級政府、一級事權、一級規劃”的原則，結合我市規劃編制和管理的實際情況，明確了總體規劃、詳細規劃和專項規劃的組織編制主體。其中總體規劃以市、縣、鄉鎮政府為組織主體；詳細規劃中控規以自然資源和規劃主管部門為組織主體，村莊規劃以鎮政府為組織主體；空間類專項規劃以行業主管部門為組織主體。第三，明確城市設計的重要地位，即城市設計是國土空間規劃體系中的重要組成部分。第四，明確近期規劃、年度實施計劃的編制主體和編制內容。

　?。ǘ╆P于國土空間規劃的審批。明確了各級各類規劃的審批主體；完善規劃審批程序，詳細規定了專家論證、公眾公示、技術審查、規委會審議、合法性審查等審批流程和規劃報批文件要求。

　?。ㄈ╆P于國土空間規劃的公布與歸檔。首先，明確了國土空間規劃批準后的備案、批后公布及規劃入檔要求。其次，辦法規定要將各類規劃成果統一納入國土空間規劃“一張圖”進行管理，確保多規合一有效實施，從技術上保證各類規劃的用地不交叉、空間不打架，充分實現全市“一盤棋謀劃”。

　?。ㄋ模╆P于國土空間規劃的動態維護和監測評估。首先，國土空間規劃經法定程序批準后，任何組織或者個人不得擅自修改。確需修改的，應當在法定條件下，嚴格按照程序報批。其次，明確通過動態更新國土空間規劃“一張圖”、組織規劃年度體檢評估等一系列措施，保障國土空間規劃的實施監測。

　?。ㄎ澹╆P于國土空間規劃的編制計劃與經費。明確建立年度國土空間規劃編制計劃制度；規定了各級規劃編制費用分擔情形。