2022年6月15日，日照市人民政府辦公室印發了《日照市控制性詳細規劃動態維護和局部調整實施細則》（日政辦字〔2022〕28號，以下簡稱《實施細則》），有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為規范控規調整程序，確保規劃的嚴肅性和權威性，同時積極適應經濟社會發展需求，提高建設項目審批效率，制定本《實施細則》?！秾嵤┘殑t》結合國內先進城市經驗及日照實際，按照效率性、規范性和可操作性相結合的原則，重點明確了控規調整的情形和調整程序兩項內容，形成指導控規調整工作的規范性文件。經市政府常務會議研究通過，由市政府辦公室印發實施。

　　二、主要內容

　　《實施細則》共十三條，現就主要內容說明如下:

　?。ㄒ唬┟鞔_控規調整的原則?？匾幷{整應當充分保障公共利益，滿足生態環境、自然與歷史文化保護、城市安全等底線要求?；谝陨显瓌t，明確了不予進行控規調整的情形，一是突破總體規劃強制性原則，例如建設規模超出總容量、取消公園綠地等；二是改變基本控制單元主導功能和空間結構，例如產業單元過度增加居住用地；三是取消或減少教育、文化、養老等公益性設施的；四是已出讓經營性用地變更性質、提高容積率或減少配套設施的。

　?。ǘ┙缍匾幷{整的情形?！秾嵤┘殑t》將控規調整分為動態維護和局部調整兩種情形。動態維護結合建設項目實施，以地塊位置形狀微調、指標數據修正等正向調整為主，是對控規成果的優化細化；反之判定為局部調整。但對整個控規單元的主導性質和空間布局發生較大變化的，則不再適用局部調整，應當開展整體修編，按照控規編制的法定程序重新報市政府批準。

　?。ㄈ┛匾幍膭討B維護。以靈活性和效率性為原則，細則適當放寬了動態維護的情形，對等量調整、占補平衡、指導指標及省級以上開發區增加工業用地等內容充分納入。同時簡化程序，動態維護方案可隨建設項目一同報批審查后，直接出具規劃條件或辦理規劃許可，但涉及周邊重大利益的應當進行公示。

　?。ㄋ模┛匾幍木植空{整。局部調整雖不違背強制性原則，但對原規劃的空間布局、用地性質和容積率等控制性指標進行了調整，一般會對控規產生較大或不利影響，因此細則對局部調整程序設定了較為嚴格的要求。

　　首先，論證報告上，應提交各區政府、各功能區管委領導班子集體審議，對調整動因和調整后的重要影響，包括對周邊利害關系人和公共服務設施服務的影響都應重點審議、嚴格把關。其次，調整程序上，細則規定局部調整每年集中申報兩次，通過對申請、審查、論證公示、報批入檔等環節的工作程序、管理措施進行詳細規范，全過程留痕，避免不合理的局部調整造成規劃實施的隨意性，也確?？匾幾鳛榉ǘㄎ募臋嗤院蛧烂C性。