日照市人民政府

關于印發《日照市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的通知

日政發〔2022〕10號

各區縣政府，各功能區管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：

　　現將《日照市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

日照市人民政府

 2022年7月24日

（此件公開發布）

日照市全民科學素質行動規劃綱要

實施方案（2021—2025年）

　　為貫徹黨中央、國務院關于科普和科學素質建設部署要求，根據《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》《山東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》和《日照市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，現制定實施方案如下：

　　一、思路目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察山東重要指示要求以及關于科普和科學素質建設的重要論述，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規范化建設、產業化推動的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，努力提升社會文明程度。到2025年，力爭全市公民具備科學素質比例位居全省前列，趕超16%的全省平均水平。城鄉、區域、人群科學素質發展不均衡明顯改善?？茖W普及與科技創新同等重要的機制探索取得有效進展；手段信息化、活動品牌化、主體多元化、科普產業化、產業科普化的工作體系不斷完善?？茖W精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。

　　二、基本原則

　　堅持科學精神引領。強化對公眾的價值引領，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，倡樹科學的思想觀念，培養科學的行為方式，加強創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新和科學文明的社會氛圍。

　　堅持協同聯動。發揮政府在公民科學素質建設中的作用，加強統籌協調、政策支持、投入保障。激發高校、科研院所、企業、基層組織、社會團體等多元主體活力，增強全民參與主動性積極性，探索推動科普產業化、產業科普化，構建“黨委領導、政府推動、全民參與、社會協同”的社會化科普工作大格局。

　　堅持供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，推動科普內容、形式和手段等創新提升，探索科普供給新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優化供需匹配度，滿足全社會對高質量科普的需求。

　　堅持基層導向。統籌各方力量，推進科普資源下沉和科普工作重心下移，改善基層科普條件，縮小城鄉科普服務水平差距，促進基層科普融合發展，推動科普公共服務均等化。推動經驗互鑒和資源共享，推動科普一體化發展。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┣嗌倌昕茖W素質提升行動

　　    弘揚和傳承科學精神。聚焦落實立德樹人根本任務，將科學精神和科學家精神貫穿于育人全鏈條，開展科學家精神進校園活動，把科學精神融入教學和實踐。（市委宣傳部、日照日報社、市教育局、市科技局、團市委、市科協、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　　    加強青少年科學教育。完善以學校教育為主陣地的青少年科學教育體系，鼓勵啟發式、探究式、開放式教學，開展“食品安全知識進校園”等活動，培育更多有創新潛質的青少年。加強農村中小學科學教育基礎設施建設，推進科學教育活動和資源配備向農村傾斜。完善初高中學業水平考試和綜合素質評價機制，加快推進信息技術與科學教育融合發展。鼓勵駐日照高校開設科普類課程，提升專業人才科普能力。實施大學生創新創業訓練計劃，支持大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，鼓勵參加創新創業大賽、大學生科技節等創新實踐活動。（市教育局、團市委、市科協按職責分工負責）

　　    加強科技創新后備人才培養。完善科技創新后備人才培養模式，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。持續開展英才計劃、青少年科學調查體驗、高?？茖W營等活動，提升中學生五項學科競賽水平，深化青少年科技創新大賽、機器人競賽等賽事改革，多渠道為科技創新后備人才成長搭建平臺。（市教育局、團市委、市科協按職責分工負責）

　　    利用科普資源助推“雙減”工作。密切館校合作，推進全國“館校合作科學教育試點市”合作協議落地落實，建設全國“科創筑夢”助力“雙減”科普行動試點城市。整合科普專家、科技館、科普教育基地等資源，推進成立少年科學院、科普場館協會和膠東五市科技館聯盟等，開展百家基地拓研學、百名專家進校園“雙百”助力教育“雙減”科普行動。廣泛開展“科技館里的科學課”、科學營、科學體驗等科學教育和實踐活動。加強青少年心理健康科普宣傳教育，注重學齡前兒童科學啟蒙教育。開展“智愛媽媽”科普專項行動。（市教育局、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、團市委、市婦聯、市科協、市氣象局按職責分工負責）

　　    實施教師科學素質提升工程。將科學精神、新科技知識和技能作為教師培訓的重要內容，加大科學教師和科技輔導員培訓激勵力度，培訓科技輔導員200人次以上。加強科學教師師資隊伍建設，擴大中小學科學教師覆蓋面。引進、編制與現代科技發展相適應的科學教育學科教材，開設科學素質類網上視頻公開課。實施科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。（市教育局、市科協按職責分工負責）

　?。ǘ┺r民科學素質提升行動

　　    倡樹科學理性的思想觀念。開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、食品安全宣傳周、防災減災日、全國科普日等主題活動，圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、食品安全、防災減災、衛生健康、移風易俗等內容進行科普宣傳教育，傳播科學的生產生活理念，引導農民反對迷信、抵制邪教，提高農民科學文化素養。（市委宣傳部、日照日報社、市科技局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市科協、日照廣播電視臺、市氣象局按職責分工負責）

　　    培育高素質農民隊伍。以技術應用普及、生產技能提高、知識素質提升為重點，分層、分類、多形式開展現代高素質農民農業全產業鏈培訓，培育高素質農民1萬人次。開展農民技能等級認定、專項職業能力考核、農村電商技能人才培訓、農民科學素質網絡競賽等。實施農村實用人才培養計劃，遴選“鄉村之星”40名以上，農村實用人才總量達到10萬人。深入實施鄉村巾幗人才培育集聚行動。（市農業農村局、市人力資源和社會保障局、團市委、市婦聯、市科協按職責分工負責）

　　    科技支撐助力鄉村振興。鼓勵引導高校、科研院所、科技企業、專業社會組織開展農業科技服務，推廣科技小院、農科驛站、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會化服務典型做法。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體，廣泛開展科技示范，引領現代農業發展。依托基層科普行動計劃、科普示范工程，建設完善科普社區（村）、科普基地、基層農技協等陣地，開展鄉村振興科普行動，推廣普及農業先進適用技術。（市教育局、市科技局、市農業農村局、市氣象局、市科協按職責分工負責）

　?。ㄈ┊a業工人科學素質提升行動

　　    強化理想信念和職業精神宣傳教育。深化“中國夢·勞動美”主題教育、“最美職工”選樹、職業道德建設命名、青年建功、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。（市委宣傳部、日照日報社、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　　    提升產業工人創新創業能力。深化職普融通、產教融合、校企合作，提升勞動者職業技能，增強就業創業能力。加強全員創新企業、日照技師工作站、特色技能大師工作站、勞模（工匠）創新工作室等技能人才培養載體建設。開展全市職工創新創效競賽活動，實施日照市首席技師選拔、“日照工匠”選樹活動。（市教育局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委按職責分工負責）

　　    實施職業技能提升行動。在職前教育和職業培訓中突出科學素質、安全生產等內容，構建終身職業技能培訓制度。通過教育培訓，提高職工安全、職業健康意識和自我保護能力。開展一線職工“求學圓夢行動”。（市人力資源和社會保障局、市教育局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市總工會、團市委按職責分工負責）

　　    提升產業工人科學素質。發揮企業家提升產業工人科學素質示范引領作用。鼓勵企業培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。加大急需職業、先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業以及人工智能、云計算、大數據等領域職業技能培訓。發揮企業和社會組織作用，引導、支持開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”膠東五市聯盟等平臺作用，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。（市委宣傳部、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市總工會、市科協按職責分工負責）

　?。ㄋ模├夏耆丝茖W素質提升行動

　　    實施智慧助老行動。發揮科技場館、老科協、老年大學、養老服務機構等作用，圍繞老年人面臨的高頻事項和應用場景，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。（市委宣傳部、市委網信辦、市委老干部局、市民政局、市衛生健康委員會、市大數據發展局、市科協、日照市信息通信發展辦公室按職責分工負責）

　　    開展健康科普服務。推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展科學大講堂、健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，發揮社區老年人日間照料中心、新時代文明實踐中心等陣地作用，普及科學膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識。（市委宣傳部、日照日報社、市民政局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市體育局、市科協、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　　    實施銀齡科普行動。發展老科協、老年科技志愿者等組織和隊伍。鼓勵各級組建老科學家科普報告團，發揮老專家在決策咨詢、科技創新、科學普及等方面作用。（市民政局、市衛生健康委員會、市科協按職責分工負責）

　?。ㄎ澹╊I導干部和公務員科學素質提升行動

　　    聚焦高水平科技自立自強，找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化科學素質建設，助推高質量發展。（市委組織部、市委宣傳部按職責分工負責）

　　    加強科學素質教育培訓。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，將科學素質內容列入各級黨校（行政學院）教學計劃，引進和開發一批科學素質培訓類新課程。將科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力，作為領導干部和公務員教育培訓的重要內容和長期任務；利用“學習強國”“燈塔-黨建在線”“燈塔-日照先鋒”、山東干部網絡學院和山東黨員網絡學院等學習平臺，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習。（市委組織部、市科協按職責分工負責）

　　    在公務員錄用中落實科學素質要求。完善干部考核評價機制，在公務員錄用考試和任職考察中，強化科學素質有關要求并有效落實。（市委組織部、市人力資源和社會保障局按職責分工負責）

　?。┛萍假Y源科普化工程

　　    完善科技資源科普化機制。將科普工作納入相關科技獎項、創新基地考核，科普工作實績作為科技人員職稱評聘參考依據，鼓勵科技計劃項目承擔單位和人員結合科研任務加強科普工作。建立完善科普產業發展支持政策，增強科技創新主體科普責任意識，探索“科普產業化、產業科普化”模式，推動科普事業與科普產業發展。（市發展改革委員會、市科技局、市人力資源和社會保障局、市科協按職責分工負責）

　　    實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業、創新平臺等利用科技資源開展科普工作。將日照市科技館作為企業科技成果展示平臺，讓企業創新成果走進科普工作。加強大眾傳媒、科技聯盟、專業科普組織合作聯動，及時宣傳普及重大科技成果。探索在各類科普場館、圖書館、博物館、文化館、體育場館、工人文化宮、少年宮、老年大學和新時代文明實踐中心等增加體現科技進步和科學精神的相關展項，建設打造一批科普教育基地。（市委宣傳部、市委老干部局、市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市體育局、市總工會、團市委、市科協按職責分工負責）

　　    強化科技工作者社會責任。發揮日照市科技館等科學家精神宣傳教育基地作用，定期舉辦“科學大講堂”、科學家精神系列宣講、“最美科技工作者”學習宣傳等活動。加強科研誠信和科技倫理建設，開展科學道德和學風建設宣講活動。增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲，積極回應社會關切。（市委宣傳部、市科技局、市科協按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┛破諗底只x能工程

　　    提升全媒體科學傳播能力。強化媒體社會責任，推動傳統媒體與新媒體深度融合，推廣科普內容一次創作、多次開發、全媒體呈現的融合模式，實現科普的跨媒體、跨終端傳播。鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，加強科學與文化藝術融合，打造科普“網紅”，提升“科學+”等科學傳播品牌影響力。（市委宣傳部、日照日報社、市科協、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　　    推進智慧科普建設工程。強化需求感知、用戶分層、情景應用理念，打造數字科技館、網上科技館，推進科普與大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術深度融合，促進傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，構建層次豐富、良性循環、持續發展的科普生態。強化科普信息等資源落地應用，推動與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，實現多渠道共融、立體式傳播，推進科學傳播提質增效。（市教育局、市工業和信息化局、市農業農村局、市大數據發展局、市科協按職責分工負責）

　　    提升科普創作能力。扶持科普創作人才成長，開展科普創作、科普宣講等賽事活動，開發動漫、短視頻、公益廣告等多種形式科普作品，征集遴選獎勵一批優秀科普原創作品、科普宣講人才。探索科普創作多元化投入、市場化運作等方式，支持全市文學界、藝術界與科技界創作人員的交流與融合，提升科普創作人才的跨界創作能力。（市委宣傳部、日照日報社、市科協、市文聯、市社科聯、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　?。ò耍┛破栈A設施建設工程

　　    推進科普基礎設施規劃建設。將科普基礎設施建設納入各區縣、各功能區國民經濟和社會發展規劃。建立完善全市科技館、科普教育基地、社區科普場館等科普基礎設施建設管理的規范、標準及分級評價制度。探索利用社會資本投入公共性科普文化基礎設施建設，引導和促進各級各類公園、景區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。指導中小學科技館建設。（市發展改革委員會、市教育局、市財政局、市文化和旅游局、市國資委、市市場監督管理局、市科協按職責分工負責）

　　    建設日照特色現代科技場館體系。發揮日照市科技館資源優勢，引進高端智力資源，推動館校、館院、館所合作，探索與高等學校、科研院所共建。加強區縣科技場館建設，到2025年，力爭各區縣、功能區各建成1座科普場館。推動已建科普場館升級改造，鼓勵企業、高等院校、科研機構以及其他社會力量建設專題科普場館并向社會公眾開放，加大社區科普館、校園科技館等建設力度，深化科技館免費開放工作。建立社區科普館、科普大篷車、數字科技館等資源共享機制。（市發展改革委員會、市教育局、市科技局、市海洋發展局、市國資委、市人防辦、市科協按職責分工負責）

　　    推進科普教育基地建設。加強各級科普教育基地認定管理，探索聯盟化發展、數字化平臺建設。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學、實踐等基地，推動在公園、廣場、車站、旅游景點等公共場所建設戶外科普宣傳設施，鼓勵圖書館、文化館、博物館、體育場館、人防科普教育體驗館、工人文化宮、少年宮等公共設施開展科普活動。開發利用有條件的工業遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業博物館、安全體驗場館和科普創意園。（市發展改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市國資委、市市場監督管理局、市體育局、市人防辦、市消防救援支隊、市科協、市氣象局按職責分工負責）

　?。ň牛┗鶎涌破漳芰μ嵘こ?/p>

　　    協同推進應急科普。建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳并舉，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，全面推進傳染病防治、安全生產、防災減災、應急自救等主題科普進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。（市委宣傳部、日照日報社、市教育局、市科技局、市水利局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市消防救援支隊、市總工會、市科協、日照廣播電視臺、市氣象局按職責分工負責）

　　    健全科技志愿服務體系。加強科技志愿服務平臺共建共享，推進科技志愿服務專業化、規范化、常態化發展，以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志愿者服務為重要手段，發展科技場館、科普基地、高校、科研院所、科技企業、新媒體單位等領域專兼職科普人才隊伍。建立各級科普志愿者組織（協會、聯盟、服務隊），動員科技工作者、科普愛好者加入科技志愿服務隊伍。（市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、團市委、市科協按職責分工負責）

　　    提升科普品牌活動影響力。立足全民參與、普惠共享，打造“全國科普日”品牌，開展社會需要、群眾喜歡、影響力大、服務面廣的系列科普活動。實施主題科普聯合行動，打造貫穿全年的經?；破展ぷ麈湕l。創辦廣播電視品牌科普欄目，舉辦科學講堂、科普創作、科普宣講等重點活動，推進科普宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭。（市教育局、日照日報社、市科技局、市文化和旅游局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市消防救援支隊、市科協、日照廣播電視臺按職責分工負責）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區縣政府、功能區管委負責轄區科學素質綱要的組織實施。各有關部門單位將相應任務目標列入工作規劃和計劃，形成工作合力。各級全民科學素質工作領導小組，加強工作指導，研究制定具體落實措施。各級科協牽頭實施《科學素質綱要》，完善科學素質建設工作機制，加強綜合協調和服務工作，積極推進科學素質建設。

　?。ǘ娀瘲l件保障。落實國家促進科普工作發展，加強科普基礎設施建設等有關法律和法規政策實施，完善我市科普工作的相關政策措施。各級政府按規定做好科普事業經費支持，加強科普經費管理和績效評價，確保?？顚Ｓ煤褪褂眯Ч?。各有關部門（單位）統籌考慮和落實科普經費。拓展科普資金來源渠道，發揮市場作用，引導社會機構、企業、個人興辦科普事業。完善激勵機制，按照有關規定，對在科普工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表揚。

　?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。推動將人均科普經費、公民科學素質水平等指標納入全市科技創新發展等評價體系，把監測分析和評估結果作為經濟社會高質量發展的重要依據。建立市級科普統計制度，適時開展全市公民科學素質測評和全民科學素質行動目標任務落實情況的監測分析、效果評估。加強市域科普交流合作，探索推動科學素質國際交流合作。

　　word下載：日政發〔2022〕10號（關于印發《日照市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的通知）.doc

　　PDF預覽：日政發〔2022〕10號（關于印發《日照市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的通知）.pdf